La reforma de la residencia de mayores Virgen de África de Ceuta se ha convertido en un quiero y no puedo para el Gobierno de la Ciudad. Hasta en dos ocasiones se ha intentado sacar adelante las obras, pero la realidad es que no hay forma de encontrar una empresa que se haga cargo de esta actuación.
El proyecto, que a priori podía ser atractivo por su presupuesto de ejecución (757.000 euros), ha ido pasando desde hace más de un año por una madeja administrativa que dejan la iniciativa en una situación complicada en cuanto a su financiación, ya que está incluida en los Fondos Europeos procedentes del mecanismo de recuperación y resiliencia, por lo que debería estará finiquitada para el 31 de diciembre de este año. De hecho, las dos ocasiones en las que el proyecto ha salido a concurso se han tramitado por la vía de urgencia para tratar de cumplir precisamente con los plazos marcados en el acuerdo de gestión de esos fondos europeos.
En cualquier caso, la realidad es que todo el trabajo que se ha realizado hasta el momento ha resultado insuficiente para desbloquear un proyecto que ha ido pasando por las mesas de contratación de la Administración local en numerosas sesiones y cuya solución definitiva queda ahora pendiente. La confirmación definitiva de que la reforma de la residencia Virgen de África está atascada de nuevo se produjo hace apenas unos días, con la publicación del decreto de la Consejería de Hacienda de Ceuta de que la adjudicación de las obras quedaba desierta, otra vez.
A este escenario se ha llegado después de que en esta segunda licitación sí hubiera una oferta sobre la mesa que fue analizada por los técnicos. Así, se aprobó una adjudicación provisional, si bien se reclamó a la única empresa que había presentado una propuesta una serie de requisitos para completar el expediente, algo habitual en este tipo de procedimientos. Entre esas exigencias estaban, por ejemplo, la solicitud de registro como entidad licitadora o la certificación de estar de alta en el Impuesto de Actividades Económicas, entre otra.
Las fechas del proceso administrativo
Tras una primera solicitud de documentación, la mesa de contratación otorgó un plazo de dos días más para que la constructora resolviera una serie de deficiencias y le alertó de que “de no cumplir el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta y se le impondrá una penalidad económica, por importe de 3% del presupuesto base de licitación”. Como no se produjo movimiento alguno por parte de la adjudicataria, la mesa resolvió “declarar desierto el procedimiento de adjudicación para la contratación de las obras” contenidas en el proyecto de adecuación de la residencia de mayores Virgen de África de Ceuta.
No obstante, los problemas administrativos para esta actuación venían ya de lejos. Con fecha 12 de setiembre de 2025, se realizó la resolución de incoación del expediente de licitación mediante el procedimiento abierto urgente. El 17 de setiembre de 2025 se anunció la primera licitación. Y el 28 de octubre de 2025, mediante decreto de la Consejera de Hacienda, el procedimiento se declaró desierto.
Fue entonces cuando se acordó volver a licitar de nuevo los trabajos, siendo válidos todos los documentos que constaban en el expediente original, en los que no se produjo ningún cambio. Aunque con situaciones diferentes, el resultado de este segundo concurso ha sido el mismo y la adjudicación ha vuelto a quedar desierta. Este contrato cuenta con la financiación del Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, financiado por la Unión Europea a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (NextGeneration EU), en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia del Gobierno de España.
Las carencias que presenta la residencia
El objetivo que ahora queda en el aire tras dos intentos fallidos es la reforma de la residencia de mayores Nuestra Señora de África de Ceuta respecto a la instalación existente de climatización, mejorar la eficiencia energética de la instalación de agua caliente sanitaria (ACS) y de iluminación del establecimiento, instalar paneles fotovoltaicos en cubierta y dotar a la residencia de un necesario ascensor con capacidad para camillas.
En la memoria del proyecto ya se dejó claro que las actuaciones planteadas permitirían “suplir las deficiencias detectadas” en el complejo asistencial y mejorar así la atención que se presta a los usuarios. Entre esos déficits están, en materia de climatización, una evidente “falta de mantenimiento de las instalaciones”, además de fugas de agua en la red de conductos.
