Trump quiere echar a España de la OTAN, ¿qué ocurriría con Ceuta y Melilla?

El presidente de Estados Unidos (EEUU), Donald Trump, sugirió a su homólogo finlandés, Alexander Stubb que "quizás deberían expulsar" a España de la OTAN por no cumplir con los compromisos de gasto en defensa de la alianza. Un debate, el de la integración en el Tratado del Atlántico Norte, que suele reabrirse al hablar de la cobertura en seguridad que daría a Ceuta y Melilla llegado el caso.

En esta ocasión, en referencia al gasto militar comprometido por España, Trump afirmó: "No tienen excusa para no hacerlo. Pero no pasa nada. Tal vez deberían expulsarlos de la OTAN, francamente".

"Deben llamarles (a España) y averiguar por qué están rezagados. Y además les va bien, por muchas de las cosas que hemos hecho", apuntó el mandatario estadounidense desde el Despacho Oval.

El mandatario recordó que solicitó a los miembros de la alianza que aumentasen el presupuesto en defensa hasta el 5 % de su PIB y que España no lo hizo: "Creo que ustedes tendrán que empezar a hablar con España", le dijo a Stubb.

España, único miembro rezagado según Trump

"La mayoría pensó que no iba a suceder y pasó prácticamente de manera unánime", dijo Trump, que repitió varias veces que España es el único miembro rezagado en cuanto a los compromisos de gasto en Defensa.

Trump ya había arremetido contra Madrid anteriormente por rechazar aumentar el gasto en Defensa, pero nunca antes había sugerido que fuera expulsada de la Alianza.

Tras la cumbre de los aliados de este verano, España consiguió llegar a un acuerdo con la Alianza para dedicar un máximo del 2,1 % a su presupuesto militar y pactó con el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, tener flexibilidad a la hora de cumplir el compromiso del 5 %.

Cobertura de la OTAN a Ceuta y Melilla en caso de conflicto

Si la OTAN expulsase a España de sus miembros, ¿qué ocurriría con Ceuta y Melilla? El presidente de la Ciudad, Juan Vivas, fue categórico al afirmar en torno a este debate, en 2022, que ya está protegida por España, Europa y la OTAN". El presidente del Ejecutivo regional considera que el amparo de la Alianza Atlántica a las ciudades autónomas es un hecho "inequívoco".

La Organización del Tratado del Atlántico Norte definió desde sus orígenes el alcance geográfico de su actuación. En este sentido, el artículo 6 del Tratado establece que “los límites de la OTAN incluyen solamente los territorios de cualquiera de los países miembro que se ubiquen en Europa, América del Norte o Turquía, y sus correspondientes islas que queden en la parte norte del trópico de Cáncer”.

Con base en esta disposición, la práctica totalidad del territorio español queda amparado por el marco del Tratado del Atlántico Norte. Esto incluye no solo la Península Ibérica, sino también las Islas Canarias. Sin embargo, existen dos enclaves que constituyen una excepción: Ceuta y Melilla.

Ambas ciudades forman parte del Estado español, pero se localizan en la franja septentrional de África. Su ubicación geográfica hace que, a efectos jurídicos, queden fuera de la cobertura de la OTAN, pese a encontrarse por encima de la línea marcada por el trópico de Cáncer.

De este modo, conforme a lo indicado en el artículo 5 del Tratado, en caso de una agresión armada sobre estas plazas no sería de aplicación automática el principio de defensa colectiva que la Alianza prevé para el resto de territorios incluidos en su ámbito.

El artículo 4 del Tratado frente al número 6

No obstante, el propio documento fundador contempla en el artículo 4 que los estados miembros “se consultarán cuando, a juicio de cualquiera de ellas, la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de cualquiera de ellas fuese amenazada”.

Esto significa que, aun sin el amparo expreso del artículo 5, resultaría difícil pensar en un escenario en el que España –o incluso EEUU– no promoviera consultas dentro del Consejo del Atlántico Norte si Ceuta, Melilla o, por ejemplo, Hawái se vieran amenazadas.

Aunque la OTAN en conjunto no estuviera obligada a responder de manera directa, España podría contar con apoyos bilaterales de sus aliados, lo que en la práctica no dejaría desprotegidas a estas ciudades. 

El Gobierno de España, tranquilo ante Trump

El Gobierno español ha asegurado estar muy tranquilo tras las declaraciones de Donald Trump, en las que apuntaba la posibilidad de la OTAN expulsara a España por no cumplir sus compromisos da gasto en defensa, y subraya que cumple "con sus objetivos de capacidad" tanto como Estados Unidos. Fuentes del Ejecutivo reiteraron a EFE que España es un miembro de pleno derecho y comprometido con la OTAN.