La disciplina urbanística en Ceuta ha dado un paso firme tras la publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de una notificación relativa a la obra ilegal de una vivienda en Cortijo Moreno.
En este documento, se detalla el reinicio de un procedimiento sumario contra una edificación situada en Cortijo Moreno, la cual ha sido calificada como una obra presuntamente ilegal por carecer de los permisos preceptivos y, lo que es más grave, por ocupar terrenos que pertenecen a todos los ceutíes.
Este caso de obras sin licencia en Cortijo Moreno no es nuevo, sino que arrastra un historial de inspecciones y trámites administrativos que se remontan a mayo de 2024.
La intervención de la Policía Local fue el detonante de un expediente que ahora busca restaurar la legalidad urbanística y la realidad física alterada en una zona sensible de la ciudad.
El origen del conflicto: una obra ilegal sobre suelo público
Todo comenzó con una denuncia de la Policía Local el 9 de mayo de 2024. Durante una inspección ocular, los técnicos de la Unidad Administrativa de Urbanismo constataron que en una parcela de Cortijo Moreno se estaban realizando trabajos de gran envergadura.
No se trataba de una pequeña reforma doméstica, sino de una actuación que transformaba radicalmente el entorno:
- Desmonte y rebaje del terreno: se alteró el perfil natural del suelo para nivelarlo con la urbanización del polígono.
- Formación de muros de contención: construcción de un muro pantalla en el nivel cero.
- Edificación en altura: una vivienda unifamiliar que ya contaba con dos plantas y presentaba armaduras de espera, lo que indicaba la intención de continuar construyendo hacia arriba.
El informe técnico fue tajante al calificar estas obras sin licencia en Cortijo Moreno como "no legalizables", debido principalmente a la usurpación de terrenos de titularidad de la Ciudad.
Este hecho sitúa la infracción en una categoría de especial gravedad dentro de la disciplina urbanística en Ceuta, ya que la ocupación de suelo público impide cualquier intento de regularización posterior.
Un proceso administrativo marcado por la caducidad
La gestión de este expediente ha sido un desafío para la administración. Según los antecedentes, el procedimiento inicial se declaró caducado en dos ocasiones debido al vencimiento de los plazos máximos legales de tres meses para resolver.
Sin embargo, lejos de suponer una vía de escape para el promotor, la ley permite –y obliga– a la administración a reiniciar el proceso si la infracción persiste.
El actual decreto, firmado por el consejero de Urbanismo y Transporte, Rafael Martínez Peñalver, el 1 de julio de 2026, formaliza el reinicio de las actuaciones de disciplina urbanística en Ceuta.
La administración ha subrayado que la obligación de restaurar el orden jurídico infringido no prescribe mientras la obra sea incompatible con el planeamiento.
Riesgos y carencias técnicas: un peligro para la seguridad pública
Más allá de la obra ilegal, los informes técnicos ponen de relieve un peligro real para la seguridad pública. Al tratarse de obras sin licencia en Cortijo Moreno, la edificación ha crecido al margen de cualquier control profesional.
Entre las carencias más críticas se encuentran:
- Inexistencia de un Proyecto de Ejecución visado y dirección facultativa de obras.
- Ausencia de un Plan de Seguridad y Salud, poniendo en riesgo tanto a operarios como a transeúntes.
- Falta de cálculo de estructuras por facultativos responsables, lo que significa que no hay garantías sobre la estabilidad de la vivienda.
- Carencia de planes de gestión de residuos y de autorizaciones para la ocupación de la vía pública.
La disciplina urbanística en Ceuta no solo vela por el orden estético o legal, sino que actúa como un mecanismo de prevención ante posibles siniestros derivados de construcciones precarias o mal ejecutadas.
Consecuencias económicas y orden de demolición: 27.000 euros
La resolución actual no deja lugar a dudas: el objetivo final es la demolición de la obra ilegal ejecutada y la restitución del terreno a su estado original. El coste de esta actuación se ha estimado en 27.000 euros (más IPSI), cantidad que deberá ser asumida íntegramente por el promotor interesado.
El afectado dispone ahora de un plazo de 10 días hábiles para presentar alegaciones o documentos en su defensa. No obstante, si una vez finalizado el proceso no se procede al derribo voluntario, la Ciudad Autónoma de Ceuta podrá actuar mediante la ejecución subsidiaria, realizando los trabajos de demolición y pasando posteriormente la factura al responsable.
Acción coordinada contra la ilegalidad
Para asegurar la efectividad de la disciplina urbanística en Ceuta, la Consejería ha dado instrucciones para bloquear cualquier beneficio derivado de esta obra ilegal. La estrategia incluye:
- Notificación al Registro de la Propiedad y Notariado: para evitar transacciones sobre una finca con construcción y obra ilegal.
- Comunicación al Catastro y Ministerio de Hacienda: al no tener referencia catastral ni estar alterada la superficie ocupada en sus registros, se informará de la volumetría real detectada.
- Corte de suministros básicos: se ha comunicado a las compañías de agua y electricidad la denegación de cualquier acometida o ampliación de potencia para esta vivienda.
- Inspección de Trabajo: para verificar la situación laboral y de seguridad de quienes trabajaron en la obra ilegal.
Las consecuencias de construir fuera del marco legal
Este caso de obras sin licencia en Cortijo Moreno sirve como recordatorio de las estrictas consecuencias a las que se enfrentan quienes deciden edificar fuera del marco legal en la ciudad.
La disciplina urbanística en Ceuta se mantiene vigilante para garantizar que el desarrollo urbano sea seguro, ordenado y, ante todo, respetuoso con el patrimonio público.
Para aquellos interesados en consultar el expediente completo, la administración ha habilitado la Unidad Administrativa de Disciplina Urbanística en el Palacio de la Asamblea, reafirmando su compromiso con la transparencia en estos procedimientos de protección de la legalidad.
