El Pleno de la Asamblea de Ceuta ha aprobado de forma definitiva el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), un instrumento urbanístico que llevaba paralizado durante 20 meses. Esta aprobación marca un punto de inflexión en la gestión del territorio local y representa el desenlace de un proceso técnico y político de considerable complejidad.
La iniciativa fue presentada por el consejero de Urbanismo, Rafael Peñalver, quien subrayó que las modificaciones introducidas en el plan no alteran su estructura original, ya que se limitan a ajustes técnicos sin carácter sustancial. Su objetivo principal es dotar de mayor claridad jurídica a la normativa y solucionar incoherencias detectadas durante la implementación previa del documento.
Peñalver destacó tres modificaciones esenciales que responden a problemáticas técnicas que habían generado inseguridad jurídica e interpretaciones dispares entre técnicos y promotores. Estas correcciones buscan ofrecer una base común que agilice el desarrollo urbanístico de la ciudad sin necesidad de rehacer el plan en su totalidad.
Nuevos criterios y marco legal para intervenciones básicas
Una de las novedades es la definición objetiva de parcelas irregulares, un tema que venía generando confusión. Hasta ahora, cada técnico podía interpretar de forma diferente la geometría de una parcela compleja. Con el nuevo criterio, si el parámetro de irregularidad excede el valor de 1,4, la parcela será considerada oficialmente como “muy irregular”, lo que le permitirá acogerse a una normativa específica diseñada para tales casos.
También se incorpora un marco normativo que regula las obras mínimas de reparación. Este cambio pretende cerrar vacíos legales que, hasta ahora, impedían la realización de intervenciones básicas en edificaciones ya existentes, dificultando así su conservación o mejora. Esta medida facilita trabajos urgentes y necesarios sin entrar en conflicto con las normativas más exigentes.
Otro de los ajustes aprobados es la corrección de errores gráficos en los planos y documentos técnicos que forman parte del PGOU. Durante la revisión del plan se detectaron erratas cartográficas y documentales que podían generar confusión o errores de interpretación. Estas se han rectificado para asegurar la coherencia entre lo aprobado legalmente y lo representado en los planos.
Debate político: apoyo técnico, pero con matices
Durante la sesión plenaria, Peñalver reiteró que estos cambios no alteran el contenido esencial del PGOU, ya que se trata simplemente de una “aclaración técnica”. Según explicó, el objetivo es garantizar seguridad jurídica y evitar futuras contradicciones normativas que puedan frenar el desarrollo urbanístico o generar conflictos legales.
Desde el grupo Vox, su líder Juan Sergio Redondo explicó que, aunque el plan ha sufrido un considerable retraso, su formación optó por la abstención al considerar que se trata exclusivamente de cuestiones técnicas.
En la misma línea, el secretario general del PSOE en Ceuta, Sebastián Guerrero, calificó el PGOU como una herramienta “fundamental para el desarrollo ordenado” de la ciudad. No obstante, también justificó la abstención de su grupo por considerar que no se había dado suficiente margen para debatir ciertos aspectos, especialmente tras tantos meses de paralización.
Críticas a la demora y preocupación por la ejecución
Desde el Movimiento por la Dignidad y la Ciudadanía (MDyC), la diputada Nadia Mohamed expresó su preocupación por el retraso acumulado y cuestionó si Ceuta contará con una oficina técnica específica encargada de supervisar y aplicar el PGOU. La parlamentaria pidió además garantías institucionales para evitar una nueva paralización del plan en el futuro.
Por parte de Ceuta Ya!, la diputada Julia Ferreras fue aún más crítica, al señalar que, pese a los 20 meses transcurridos desde la aprobación inicial, el documento no ha avanzado de forma sustancial. A su juicio, el plan no responde a las necesidades reales de la ciudad y podría incluso afectar negativamente a ciertos colectivos sociales.
Ferreras también puso el foco en un punto controvertido del plan: la flexibilidad normativa en lo que respecta a los patios interiores. Según denunció, el nuevo PGOU permite reducir hasta un 30% las dimensiones mínimas de estos espacios, muy por encima del 5% habitual en otras ciudades. Esta modificación, advirtió, afectará directamente a la calidad de vida en las viviendas, especialmente para jóvenes compradores que acceden por primera vez al mercado inmobiliario.
Respuesta del Gobierno local: viabilidad frente a calidad
Ante estas críticas, el consejero Peñalver respondió que la medida no compromete la calidad constructiva, sino que responde a la necesidad de hacer viables nuevas promociones inmobiliarias en parcelas con geometrías irregulares. Según explicó, sin esta flexibilidad sería antieconómico desarrollar proyectos en muchas de las zonas urbanas de Ceuta, lo que a su vez frenaría el crecimiento residencial.
El Gobierno local sostiene que este nuevo enfoque normativo busca un equilibrio entre calidad y funcionalidad, adaptándose a las condiciones reales del suelo urbano de la ciudad. La revisión del PGOU no pretende reducir estándares, sino adaptarlos a las limitaciones físicas del entorno sin perder de vista la sostenibilidad urbana.
Con la aprobación definitiva del PGOU, Ceuta dispone ahora de una herramienta legal más precisa y clara para afrontar los retos urbanísticos de los próximos años. La clave, según los distintos grupos políticos, estará en asegurar su correcta implementación, seguimiento y actualización, de manera que no vuelva a caer en una situación de bloqueo administrativo como la vivida en los últimos meses.
