Una tesis doctoral defendida este año en la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) desmonta con argumentos históricos y jurídicos las pretensiones marroquíes sobre Ceuta y concluye que Marruecos ha incumplido de forma sistemática y deliberada los tratados bilaterales que reconocen la soberanía española sobre la ciudad a lo largo de los últimos cincuenta años.
El trabajo, titulado El alegato jurídico contra las pretensiones marroquíes reivindicatorias de Ceuta cincuenta años después y firmado por Alejandro Arnet Rodríguez, fue defendido el pasado 13 de marzo ante un tribunal de la UNED y obtuvo el respaldo del jurado, compuesto por especialistas en derecho internacional y ciencias sociales.
El punto de partida de la investigación es un documento histórico elaborado el 6 de febrero de 1975 por el Ilustre Colegio de Abogados de Ceuta, en reunión extraordinaria presidida por su decano y con asistencia de todos los colegiados residentes en la ciudad en aquel momento.
Ese texto, denominado "Alegato Jurídico contra las pretensiones marroquíes reivindicatorias de Ceuta, Melilla y demás territorios españoles del Norte de África", fue elaborado como respuesta directa a las pretensiones que el embajador marroquí había planteado ante Naciones Unidas en un momento especialmente convulso: el año en que moría Franco y Marruecos organizaba la Marcha Verde sobre el Sahara.
El alegato original articulaba cuatro grandes líneas argumentales: las de carácter histórico, las amparadas en el derecho internacional público, las referidas a las relaciones bilaterales hispano-marroquíes y las basadas en resoluciones de Naciones Unidas, haciendo especial hincapié en no equiparar la situación de Ceuta con la de Gibraltar, un paralelismo que Marruecos ha utilizado históricamente como argumento de presión diplomática.
La tesis de Arnet toma ese documento como cimiento y lo proyecta sobre los cincuenta años transcurridos desde entonces, analizando cómo han evolucionado los argumentos marroquíes y cómo el ordenamiento jurídico internacional los refuta en cada uno de sus puntos.
Uno de los ejes centrales de la investigación es el desmantelamiento de la narrativa histórica marroquí.
Marruecos sustenta parte de sus reivindicaciones en el concepto de Dar el Islam, la tierra del Islam, extendiendo sus pretensiones no solo sobre Ceuta sino sobre buena parte de la Península Ibérica al considerarse heredero de la conquista árabe de Al-Ándalus.
La tesis rebate este argumento recordando que Ceuta estuvo bajo dominio bizantino y posteriormente visigodo antes de la llegada de los árabes, y que la ciudad lleva ininterrumpidamente bajo soberanía española más de seiscientos años, desde su reconquista.
En el plano jurídico, el trabajo señala que Marruecos ha ignorado de forma deliberada la veintena larga de tratados bilaterales suscritos con España que reconocen la soberanía española sobre Ceuta, vulnerando así el principio "Pacta sunt servanda" (los pactos deben ser cumplidos) consagrado en el artículo 26 del Convenio de Viena sobre el Derecho de los Tratados.
La tesis recuerda además que el propio Comité de los 24 de Naciones Unidas ya se pronunció el 13 de agosto de 1975 en términos inequívocos: ni Ceuta ni Melilla son colonias.
La investigación subraya también que las constituciones españolas han incluido siempre a Ceuta desde la Constitución de Cádiz de 1812, y que la vigente de 1978 menciona expresamente a Ceuta y Melilla en hasta tres artículos, algo que no ocurre con ninguna otra ciudad española salvo Madrid en su condición de capital.
La tesis no se limita al análisis jurídico abstracto, sino que repasa los episodios concretos en los que Marruecos ha ejercido presión sobre Ceuta a lo largo de medio siglo.
Desde el primer atentado en la ciudad en el verano de 1975, reivindicado por el Frente Patriótico Marroquí y que causó un fallecido, hasta el conflicto del islote Perejil, pasando por los denominados ataques híbridos en los que Marruecos ha utilizado flujos de población civil como instrumento de presión política.
El episodio más reciente y de mayor impacto analizado es la entrada masiva de mayo de 2021, cuando más de quince mil personas llegaron en pocas horas a las calles de Ceuta, con varios miles de menores entre ellas.
El trabajo recuerda que aquella crisis obligó al gobierno central a movilizar recursos de emergencia y que sus consecuencias políticas locales fueron inmediatas, con la dimisión tanto de la delegada del Gobierno en Ceuta como de la consejera de Presidencia de la Ciudad Autónoma por el episodio del retorno de un grupo de menores sin las garantías legales exigidas.
La investigación enmarca todos estos episodios en lo que denomina una estrategia sostenida de zona gris por parte de Marruecos, que combina presión diplomática, instrumentalización de flujos migratorios y acciones de baja intensidad para mantener viva la tensión sobre la ciudad sin llegar a un conflicto abierto.
Frente a ese cuadro de presiones externas, la tesis reivindica el modelo de convivencia de Ceuta como uno de sus activos más valiosos y como un referente a nivel nacional e internacional.
El trabajo analiza la evolución demográfica de la ciudad, donde la población musulmana ha crecido progresivamente hasta convertirse en mayoritaria en los tramos de población más joven, y defiende que ese proceso de transformación social no cuestiona la españolidad de la ciudad sino que la enriquece.
La investigación recuerda que los musulmanes españoles ceutíes se sienten ofendidos cuando se les trata como españoles de segunda categoría, y subraya que el principio de laicidad del Estado consagrado en la Constitución debe estar por encima de las diferencias religiosas o identitarias.
La base de la convivencia ceutí, concluye el autor, debe sustentarse en la tolerancia y el respeto entre todas las confesiones y entre quienes no profesan ninguna.
La tesis no elude los problemas estructurales de Ceuta. El trabajo señala que la ciudad arroja los peores indicadores de exclusión social de España en materia de condiciones de vida, tasa de paro juvenil y femenino, y critica que Ceuta no esté reconocida en el Comité Europeo de las Regiones, lo que dificulta que se implementen políticas públicas adecuadas a su singularidad.
El investigador también dedica un análisis específico a las trabajadoras transfronterizas empleadas de hogar y a las porteadoras, colectivos que durante décadas sostuvieron una parte significativa de la economía informal de la ciudad en condiciones de absoluta precariedad y desprotección jurídica.
Sobre el porteo, la tesis es especialmente crítica: califica el denominado comercio atípico de nicho de mercado malogrado que durante años dio una imagen nefasta de Ceuta y que suponía una explotación encubierta de las mujeres que cargaban mercancías sobre sus espaldas a cambio de unos pocos dírhams.
La conclusión central de la investigación es que los argumentos esgrimidos por el Colegio de Abogados de Ceuta en 1975 siguen siendo válidos cincuenta años después, y que el derecho internacional, correctamente aplicado, no ofrece ningún sustento a las pretensiones marroquíes.
El trabajo advierte, no obstante, de los riesgos que representa para Ceuta el posible apoyo que Marruecos podría obtener de aliados con peso en la escena internacional, citando expresamente a Francia y a Estados Unidos.
La tesis fue dirigida por Rubén Darío Torres Kumbrián y Carmen Quesada Alcalá, y el tribunal que la evaluó estuvo presidido por Nuria Arenas Hidalgo, con Jesús Pérez Viejo como secretario y M.ª Ángeles Cano Linares como vocal, todos ellos especialistas del ámbito del derecho internacional y las ciencias sociales.
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