Un estudio académico publicado en la revista especializada Peace & Security – Paix et Sécurité Internationales alerta de que España continúa sin disponer de una política exterior sólida y coherente para la zona del Estrecho de Gibraltar, un espacio considerado estratégico para la seguridad nacional y europea. El informe no deja de lado Ceuta y alude a la cuestión del Sáhara.
Así, el trabajo, que está firmado por el catedrático de Derecho Internacional, Alejandro del Valle Gálvez, sitúa a Ceuta como uno de los principales puntos sensibles dentro de esa compleja realidad geopolítica.
El autor sostiene que las decisiones adoptadas por España en los últimos años respecto al Sáhara Occidental han evidenciado “la ausencia de una política exterior coherente” en el área del Estrecho.
El estudio toma como ejemplo el giro diplomático del Gobierno español en marzo de 2022, cuando respaldó la propuesta marroquí de autonomía para el Sáhara. Según el análisis, aquella decisión alteró “los difíciles equilibrios” que España mantenía en la región y tuvo consecuencias inmediatas en las relaciones con Argelia y Marruecos.
Uno de los aspectos más relevantes para Ceuta es que el investigador vincula directamente la cuestión del Sáhara con el futuro estratégico de las ciudades autónomas. El texto recuerda que Marruecos mantiene reivindicaciones territoriales sobre Ceuta, Melilla y otros territorios españoles del norte de África, y advierte de que Rabat utiliza estos elementos dentro de una estrategia regional más amplia.
La crisis de mayo de 2021
El estudio dedica especial atención a la crisis migratoria de mayo de 2021 en Ceuta. Del Valle considera que Marruecos utilizó la inmigración irregular como herramienta de presión política contra España para provocar un cambio de posición sobre el Sáhara Occidental.
El autor define aquel episodio como “un acto consciente y premeditado” que supuso una “injerencia” en la política exterior española.
Además, el trabajo subraya que la crisis de 2021 cambió la percepción estratégica de las ciudades autónomas dentro del propio Estado español. Según el análisis, España comenzó entonces a tomar mayor conciencia de la relevancia geopolítica de Ceuta y Melilla como fronteras exteriores de la Unión Europea y como territorios especialmente expuestos a tensiones migratorias, diplomáticas y de seguridad.
Cómo actúa España, la geoestrategia y el Estrecho como “choke points”
El catedrático considera que España sigue actuando de manera reactiva y no estratégica en el Estrecho de Gibraltar.
A su juicio, el país carece todavía de una auténtica “geoestrategia” para una región donde confluyen algunos de los principales desafíos del siglo XXI: inmigración irregular, control de fronteras, terrorismo, disputas territoriales, seguridad marítima y competencia internacional.
En el texto se describe el Estrecho de Gibraltar como uno de los grandes “choke points” del tráfico marítimo mundial, es decir, un punto crítico para el tránsito internacional de mercancías y energía.
En esta zona coinciden infraestructuras consideradas esenciales para España y para la OTAN, como la base naval de Rota, las instalaciones militares de Gibraltar y algunos de los principales puertos del Mediterráneo occidental.
Ceuta, Melilla y la estrategia de seguridad
El trabajo también pone el foco en la situación específica de Ceuta y Melilla dentro de las estrategias nacionales de seguridad.
Recuerda que la Estrategia de Seguridad Nacional aprobada en 2021 contemplaba la elaboración de un Plan Integral de Seguridad para Ceuta y Melilla, aunque el documento señala que dicho plan seguía sin ejecutarse cinco años después.
El investigador reclama una política exterior española específica para el Estrecho de Gibraltar y considera imprescindible que España desarrolle una estrategia estable basada en el consenso político interno, la cooperación europea y una visión a largo plazo de los intereses nacionales en el norte de África.
A su juicio, no hacerlo convierte al país en “víctima de su propia geografía” en lugar de aprovechar el enorme valor estratégico de su posición.
La ciudad, un enclave europeo de enorme importancia
El estudio también insiste en que Ceuta no debe ser entendida únicamente desde el prisma migratorio, sino como un enclave europeo de enorme importancia geopolítica en el Mediterráneo occidental.
El autor defiende una mayor implicación de la Unión Europea en las ciudades autónomas y plantea la necesidad de reforzar su papel político, económico y estratégico dentro del espacio comunitario.
