Casi veinte años después de la aprobación, en 1997, de la Ley de Regulación de Servicios de las Oficinas de Farmacia, los técnicos de la Consejería de Sanidad de la Ciudad Autónoma están “terminando” de redactar el futuro Reglamento local del sector, primer paso para posibilitar la apertura de hasta media docena de establecimientos que se sumen a los 24 que actualmente están en funcionamiento.
El Pleno de la Asamblea acordó en octubre de 2014 crear un grupo de trabajo “para la elaboración de una norma que regule el procedimiento de apertura de farmacias en Ceuta y establezca los límites que al respecto deban ser tenidos en cuenta de acuerdo con la normativa aplicable en la materia”. Durante el debate de una moción de urgencia en ese sentido presentada por la coalición Caballas, el presidente de la Ciudad, Juan Vivas, prometió que habría resultados concretos “antes de que termine el año” pero, más de dieciocho meses después, el texto todavía no ha visto la luz.
La Ley de 1997 establece que son las Comunidades Autónomas las encargadas de establecer “criterios específicos de planificación para la autorización de oficinas de farmacia”.
Para Caballas sigue siendo necesario “poner en marcha un procedimiento de autorización de apertura de oficinas de farmacia de conformidad con lo dispuesto en la Ley” apelando no solo a que el sector está actualmente infradimensionado con respecto a la realidad del Padrón sino también a argumentos económicos y a la necesidad de ofrecer mejores servicios públicos a los residentes en zonas de expansión de la ciudad como Loma Colmenar, donde se supone que antes de final de año se habitarán las últimas 317 VPO construidas por el Estado.
La legislación fija “el módulo de población mínimo para la apertura de oficinas de farmacia” en 2.800 habitantes por establecimiento o, como máximo, en 4.000.
“En todo caso, una vez superadas estas proporciones, podrá establecerse una nueva oficina de farmacia por fracción superior a 2.000 habitantes”, añade la normativa, que dejando un margen discrecional para las Comunidades Autónomas señala que “la distancia mínima entre oficinas de farmacia, teniendo en cuenta criterios geográficos y de dispersión ce la población será, con carácter general, de 250 metros”.
El promedio de oficinas de farmacia por cada 100.000 habitantes en los países de la UE es de 28,5. España, con más de 46, es “uno de los países con la disponibilidad más alta de este recurso”. No así Ceuta, cuya tasa se sitúa justo por debajo de la media comunitaria, en 28.
Expresado en número de habitantes por farmacia, en España hay, de media, un establecimiento por cada 2.142. Melilla y Ceuta superando los 3.500 y Canarias con casi 3.000 son las que tienen mayor número de personas por oficina, mientras que Navarra, con algo más de 1.070 habitantes por farmacia, tiene el menor ratio, seguida de Castilla y León con 1.530.
Durante los últimos cinco años se han abierto 482 en todo el país, ninguna en Ceuta.
Traspasos por “entre 2 y 6 millones de euros” y 56.556 euros al mes en recetas
Las farmacias de Ceuta facturan, según el ‘Informe Anual del Sistema Nacional de Salud, 2015’ que ha publicado esta semana el Ministerio de Sanidad, una media de 56.556 euros en recetas médicas del Sistema Nacional de Salud (SNS), solo por detrás de las de Canarias (60.861 euros), Murcia (58.283) y Asturias (56.963).
Las farmacias de Navarra facturan 20.811 euros de media, algo lógico si se tiene en cuenta que en esa Comunidad Autónoma el número de oficinas por cada cien mil habitantes se sitúa cerca del centenar, triplicando la ratio local. Cerca de 22.000 oficinas de farmacia de todo el país colaboran en la ejecución de la prestación farmacéutica del SNS facturando una media mensual de 72 millones de recetas médicas del SNS con cargo a los fondos públicos de las comunidades autónomas y del INGESA, con unas ventas medias mensuales por oficina de farmacia de 43.245 euros. El número de recetas médicas del SNS facturadas anualmente a través de las oficinas de farmacia supera los 868 millones de recetas.
Según aseguró la coalición Caballas hace un año y medio en el Pleno, en la ciudad autónoma “por las farmacias se están pagando dos millones de euros por traspaso y por las más apetecible se piden seis millones por traspaso”. Para la coalición “la remisión de una Ley como la de Regulación de Servicios de Farmacia a un posterior desarrollo por las Comunidades Autónomas no puede servir de coartada para vulnerar derechos e incumplir un mandato legal”.
