El Partido Popular de Ceuta ha mostrado su apoyo a la decisión de su grupo en el Senado de activar un conflicto de atribuciones con el Congreso de los Diputados, una medida inédita en la actual etapa democrática.
En su nota de prensa, el PP ceutí afirma que “el Partido Popular ha decidido dar un paso institucional sin precedentes ante el bloqueo sistemático que la Mesa del Congreso mantiene sobre las leyes remitidas por el Senado”.
Los populares subrayan que “entre las más perjudicadas se encuentra una iniciativa de enorme importancia para Ceuta y Melilla: la Proposición de Ley que recupera las bonificaciones a las cuotas patronales de la Seguridad Social, fundamental para la competitividad empresarial y el empleo en ambas ciudades autónomas”.
Según el comunicado, “el Gobierno y la Mesa del Congreso están bloqueando de forma arbitraria una ley vital para Ceuta y Melilla, perjudicando a miles de trabajadores y empresas”, lo que ha llevado al Senado a activar “el mecanismo constitucional del conflicto de atribuciones”.
El origen del conflicto
El Grupo Parlamentario Popular en el Senado registró el 12 de noviembre de 2025 un documento en el que denuncia que la Mesa del Congreso ha ampliado de manera indefinida los plazos de enmiendas de todas las proposiciones de ley remitidas por la Cámara Alta.
El texto señala que durante la XV Legislatura se han remitido 36 proposiciones de ley, todas ellas calificadas por la Mesa del Congreso, pero que ninguna ha avanzado en su tramitación real debido a “sucesivas ampliaciones del plazo de enmiendas”.
El PP argumenta que esta práctica no está amparada por el Reglamento del Congreso, que prevé un único plazo de enmiendas prorrogable una sola vez. A su juicio, las continuas prórrogas “impiden la debida tramitación de las proposiciones de ley del Senado” y suponen una “caducidad anticipada” de las iniciativas.
La ley de bonificaciones, clave para Ceuta y Melilla
Entre las iniciativas afectadas destaca la Proposición de Ley para la recuperación de las bonificaciones de las cuotas patronales de la Seguridad Social en Ceuta y Melilla, presentada en marzo de 2024.
Según el documento registrado por el PP, esta propuesta acumula 61 ampliaciones de plazo de enmiendas, lo que, en la práctica, la mantiene paralizada. Los populares consideran que este bloqueo perjudica directamente a las empresas de ambas ciudades autónomas y frena una medida “vital” para su competitividad.
El PP recuerda que la recuperación de estas bonificaciones fue uno de sus compromisos con el tejido productivo local, tras la modificación del sistema aprobada por el Gobierno en 2023.
Argumentos jurídicos del PP
El conflicto se fundamenta en los artículos 66.2 y 87.1 de la Constitución, que atribuyen la potestad legislativa a las Cortes Generales y reconocen la iniciativa legislativa del Senado.
El PP sostiene que la Mesa del Congreso, al mantener abiertos de manera indefinida los plazos de enmiendas, está impidiendo el ejercicio de esa función legislativa y actuando “fuera del Reglamento”.
El documento cita incluso la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre los límites de las Mesas parlamentarias, advirtiendo que sus decisiones no pueden impedir a los órganos políticos (Comisiones o Pleno) debatir y votar las proposiciones de ley.
Petición al Congreso
En su escrito, el PP propone que el Pleno del Senado requiera formalmente al Congreso para que cierre los plazos de enmiendas de las proposiciones de ley remitidas por la Cámara Alta y reanude su tramitación.
De no hacerlo, el Senado podría elevar el conflicto al Tribunal Constitucional, amparado en el artículo 73 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
Defensa de los intereses de Ceuta
El PP de Ceuta considera que esta actuación no es un gesto político, sino una defensa institucional de los intereses de la ciudad.
El partido insiste en que la paralización de la ley de bonificaciones afecta a miles de trabajadores y empresarios locales, y reclama que se “respete la función legislativa del Senado y el principio de igualdad territorial”.
Un pulso institucional con impacto en Ceuta y Melilla
La medida abre un precedente histórico entre el Senado —donde el PP tiene mayoría— y el Congreso, controlado por los grupos que apoyan al Gobierno.
Los populares insisten en que su objetivo es “restaurar la legalidad y el respeto a las competencias constitucionales”, no fomentar el enfrentamiento político.
En palabras del PP de Ceuta, se trata de “una acción necesaria para desbloquear una ley crucial para el futuro económico y el empleo en nuestra ciudad”.
