Ceuta, septiembre de 2026: por una educación de calidad en situación de excepcionalidad

Estamos ya en la última semana de agosto. Hemos dejado atrás buena parte del verano y miramos ya de reojo al 1 de septiembre, el día que deberíamos regresar a nuestros puestos de trabajo contando anécdotas de sus vacaciones, relatos de viajes, de calores excesivos y noches al fresco.

Me pregunto cómo serán las conversaciones en Ceuta el 1 de septiembre. ¿Qué nos diremos cuando nos veamos de nuevo tras este verano desastroso?¿Qué compartiremos en esos primeros minutos o quizás en el primer café?¿Servirán esas primeras conversaciones para sentirnos arropados, cohesionados y fuertes en nuestra idea de ciudad y nuestro modo de vida? Ojalá sea así.

¿Y las primeras conversaciones de las niñas y los niños de Ceuta? ¿Qué se contarán nuestros niños y niñas? La infancia suele ser la gran perdedora cuando se altera la normalidad: así ocurrió durante la pandemia, ocurre en todos los conflictos bélicos o en las catástrofes provocadas por fenómenos naturales extremos. Y así ha sido en Ceuta durante el mes de agosto de 2026, que no ha sido un mes de vacaciones normales para los niños y niñas de nuestra ciudad.

Pronto conoceremos cómo son esas primeras conversaciones infantiles, cuando comience el curso 26-27. En principio, el día 8 de septiembre arrancará el curso en Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Bachillerato; el día 10 inician las clases los grados de Formación Profesional, Escuela Oficial de Idiomas y Escuela de Arte; y el 23 de septiembre volverán a las aulas los alumnos y alumnas de educación de adultos.

Desgraciadamente, no hay un manual de instrucciones para una situación como la que se ha vivido y se vive en Ceuta. Si algo define esta situación es la excepcionalidad y la profunda alteración de eso tan difícil de definir que llamamos “normalidad”; sin embargo, sí podemos encontrar inspiración en diversos textos que aportan ideas a considerar en estos momentos, cuando todavía hay algo de margen para preparar un regreso a la escuela en condiciones.

"¿Y las primeras conversaciones de las niñas y los niños de Ceuta? ¿Qué se contarán nuestros niños y niñas? La infancia suele ser la gran perdedora cuando se altera la normalidad"

Así, la Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia (Inter-agency Network for Education in Emergencies, conocida como INEE, https://inee.org/es) propone cinco ámbitos de trabajo en el documento “Normas Mínimas para la Educación (en Situaciones de Emergencia): Preparación, Respuesta y Recuperación” (edición de 2024): las normas fundamentales para una respuesta de calidad, el acceso y entorno de aprendizaje, la enseñanza y aprendizaje, el trabajo con y de los docentes y otro personal educativo y la política educativa. Además, para cada ámbito se definen una serie de “normas” y unas “acciones clave” que determinan cómo ofrecer una educación de calidad a una población afectada por una situación de crisis, recordando siempre que estas “normas” y “acciones clave” habrán de ser contextualizadas localmente para garantizar su aceptación y efectividad.

Pongamos algunos ejemplos de estas “normas mínimas” para una educación de calidad en situaciones de emergencia (ESE) sin deseos aquí de ser exhaustivos pero con la confianza de que las autoridades educativas y los profesionales de la educación sí harán una lectura atenta de este y otros documentos útiles en este momento.

Así, el ámbito 1 se denomina “Normas fundamentales para una respuesta de calidad” e incluye siete “normas”. Entre estas normas encontramos propuestas vinculadas con la participación comunitaria, los recursos, la coordinación, el diagnóstico, las estrategias de respuesta, el monitoreo y la evaluación. Todas ellas apuntan a cuatro hechos fundamentales:

1. es necesaria una planificación detallada y una poderosa coordinación (“un elemento fundamental de toda respuesta humanitaria”) que promueva la participación de la comunidad local, del sector educativo y otros sectores clave necesarios para el funcionamiento de la ESE;
2. la acción arranca con el diagnóstico, rápido pero pormenorizado, de las necesidades y los recursos necesarios para la puesta en marcha de la ESE;
3. es necesario movilizar los recursos necesarios (espacios, personales, material educativo, etc.) para garantizar una ESE de calidad, considerando que “las comunidades y las autoridades educativas deben trabajar juntas para hacer que las escuelas, los centros de desarrollo de la primera infancia (DPI) y otros entornos de aprendizaje sean lugares seguros y protectores para niños, niñas y jóvenes”; y
4. se deben establecer mecanismos de monitoreo y evaluación para garantizar la puesta en marcha y el funcionamiento efectivo de la ESE, con amplia participación de la comunidad local para garantizar la transparencia y la equidad.

El ámbito 2 trata el delicado asunto del acceso y los entornos de aprendizaje. Entre las normas que se proponen encontramos tres cuestiones fundamentales que están en la mente de todos:

• en primer lugar, debemos promover que todas las personas, vivan donde vivan y sean cuales sean sus circunstancias personales, tienen acceso a una educación de calidad;
• en segundo lugar, la protección y el bienestar deben ser nuestra prioridad, garantizando que “los entornos de aprendizaje son seguros y promueven la protección y el bienestar psicosocial de estudiantes, docentes y otro personal educativo”; y, finalmente,
• debemos asegurar que “las instalaciones educativas promueven la seguridad y el bienestar de estudiantes, docentes y otro personal educativo, y están vinculadas a servicios de salud, de nutrición, psicosociales y de protección”, lo cual implica, según el INEE, que las autoridades “solo deben permitir el uso de espacios educativos como albergues o centros de evacuación para desplazados cuando no existan otras opciones” y “usar las escuelas como albergues sólo como último recurso (…) durante el menor tiempo posible”.

Es más, este ámbito 2 establece que el bienestar psicosocial y físico de los estudiantes está tan íntimamente relacionado con el estado de las instalaciones y servicios (higiene, salubridad, funcionamiento de todos los recursos) como con la propia actividad educativa.

De la actividad educativa precisamente se encarga el ámbito 3 de este documento del INEE, del cual destaco una frase importante: “Los docentes deben ser conscientes de cómo sus prácticas de enseñanza pueden apoyar el bienestar psicosocial de los estudiantes y saber reconocer a los estudiantes que pueden estar angustiados y necesiten apoyo adicional.” En ningún momento hablamos de ofrecer una “educación de mínimos” sino de garantizar los mínimos necesarios para una educación de calidad, y aquí la profesionalidad de los docentes, demostrada durante el COVID y en muchas otras circunstancias, es nuestra mejor garantía para cuidar del bienestar físico y psicosocial de nuestros menores.

"Los docentes deben ser conscientes de cómo sus prácticas de enseñanza pueden apoyar el bienestar psicosocial de los estudiantes y saber reconocer a los estudiantes que pueden estar angustiados y necesiten apoyo adicional"

Obviamente, los docentes necesitan el apoyo de la comunidad y de los responsables locales y nacionales para su importante tarea. Los docentes deben contar con los recursos apropiados, que también incluyen los recursos (humanos o materiales) necesarios para abordar cuestiones como la salud mental de nuestros estudiantes o sus necesidades emocionales, sociales y físicas. En este sentido, el documento es bien claro: “Los docentes deben ser capaces de reconocer signos de angustia en los estudiantes y saber cómo responder” pero “no debe esperarse que los docentes, por ejemplo, presten servicios de asesoramiento para los cuales no están cualificados, ya que esto puede causar más dificultades.” Para ello las autoridades educativas y las organizaciones de apoyo deben ofrecer a los centros educativos aquellos “servicios especializados” (servicios de apoyo psicológico, enfermería, educación social, etc.) que se requieran en cada momento.

En este sentido, un segundo documento denominado “Nota de Orientación de la INEE sobre Apoyo Psicosocial facilitando el bienestar psicosocial y la psicoeducación” (disponible en https://inee.org/sites/default/files/resources/INEE_Guidance_Note_on_Psychosocial_Support_SPA.pdf) es contundente respecto al valor de la escuela en situaciones de emergencia y alta incertidumbre: “Las escuelas seguras y los espacios de aprendizaje no formales son algunos de los ambientes más beneficiosos para los niños, niñas y adolescentes que atraviesan un periodo de incertidumbre (…) La inversión en apoyo psicosocial y educación los protege de las consecuencias negativas de los desastres, al proporcionarles rutinas estables y oportunidades para jugar y crear lazos de amistad, fomentarles la esperanza, reducirles el estrés y al promover la autoexpresión y la actitud colaborativa.”

En este sentido, el INEE propone acciones como identificar posibles riesgos a los cuales se enfrentan niños y niñas y diseñar respuestas acordes con los mismos; movilizar a voluntarios, docentes de apoyo o profesionales especializados para apoyar la tarea de los equipos docentes; analizar los tiempos y los espacios disponibles en la ciudad para ofrecer una educación de calidad, garantizando siempre que los entornos de aprendizaje sean protectores y seguros; o definir “espacios amigables de la infancia” como “recurso temporal que contribuye a la protección y el cuidado de menores en situaciones de emergencia”.

En resumen, con la llegada del mes de septiembre Ceuta se enfrenta a un reto de tremenda importancia: cómo garantizar el derecho a la educación cuando el derecho a la “normalidad” se ha visto profundamente alterado. Este reto nos llama a la acción a toda la ciudadanía y a todas las instituciones: Dirección Provincial de Educación, Consejería de Educación, Foro de la Educación, Universidad de Granada, centros educativos, asociaciones de madres y padres, asociaciones de carácter educativo y social y otras instituciones de apoyo comunitario que aportan en positivo a la educación de Ceuta. Nadie se queda fuera de esta llamada y de nuestra inteligencia colectiva dependerá que tomemos decisiones informadas, apoyadas por la comunidad y centradas en resultados concretos claramente definidos para que, cuando todo esto pase, podamos decir que hemos salido de esta crisis más fuertes, más unidos y más sabios.