La mejora de las infraestructuras existentes y la construcción de otras nuevas son dos de los ejes de actuación de las administraciones, también en Ceuta. Esas obras deben ajustarse a una serie de normas legales, que conllevan no solo la redacción de los proyectos y el encargo de su ejecución, sino que además todo tiene que hacerse de forma transparente para que las empresas puedan optar en igualdad de condiciones a los concursos. Es la vía para optar a un contrato de lo que se llama obra pública.
Por ello, porque son públicas, es relativamente accesible conocer el volumen de inversión que realiza cada institución a lo largo de un ejercicio. Así lo hacen colectivos como la Asociación de Empresas Constructoras, cuyos responsables recopilan puntualmente cada una de las obras que se ejecutan en el país, ya sea por parte del Gobierno central, las autonomías o los entes locales (ayuntamientos y diputaciones).
Un matiz que suelen hacer quienes se dedican a estas tareas de análisis de datos es que en la obra pública hay que diferenciar entre las cantidades que se manejan en las licitaciones y las finalmente resultantes de las adjudicaciones.
Esto es así por dos razones, fundamentalmente. La primera, porque una actuación en infraestructuras se suele sacar a concurso por una cantidad determinada y, finalizado el trámite, se encarga a una constructora por un coste menor debido a que las ofertas casi siempre son más bajas que el precio de salida. De otro lado, hay casos, aunque los menos, en los que la licitación no llega a buen puerto por distintas circunstancias, como puede ser una decisión técnica para anularla o que el proceso quede desierto al no haber ofertas sobre la mesa.
Los encargos a las constructoras por año
Por ello, los entes empresariales que tienen centrada su actividad en la obra pública anotan en sus informes el total de inversión ya adjudicada, que es la que tiene más garantías de llevarse a cabo. En el caso de Ceuta, los números facilitados por la Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras señalan que en los últimos cinco años se han asignado en la ciudad 164 acciones de obra pública.
Eso ha supuesto un desembolso para las administraciones de 181 millones de euros, según el mismo informe al que ha accedido El Faro. En cuanto al reparto por años de esas obras en el último lustro, ha sido muy dispar, ya que ha dependido de factores como la consignación de fondos en los presupuestos y la fecha en la que se formalicen los contratos.
En cualquier caso, el ejercicio 2025 ha sido el que más proyectos adjudicados acapara, con un total de 40, y una inversión global de 45,6 millones de euros. En 2024 se encargaron 29 obras públicas, por un montante económico de 46,3 millones. Mientras, en el ejercicio 2023 se destinaron 10,2 millones para un total de 36 actuaciones.
En cuanto al año 2022 (previo a las elecciones municipales y autonómicas de mayo de 2023), se adjudicaron 35 construcciones, si bien fue el periodo con más dinero gastado, ya que se llegó a los 54,5 millones de euros. Finalmente, en 2021 se encargaron 24 trabajos de obra pública que alcanzaron los 24,3 millones.
El reparto entre administraciones
Otro campo que se recoge en el análisis de la patronal de empresas constructoras es la delimitación de qué administración ejecuta esos proyectos. En el caso de Ceuta, las dos entidades que copan las actuaciones son el Gobierno central, a través de sus ministerios y de los organismos dependientes del Estado, y la Ciudad Autónoma.
En volumen económico, la apuesta inversora entre ambas administraciones ha sido más o menos similar en el último lustro. Así, la Ciudad han dirigido a obra pública en el periodo analizado un total de 88,18 millones de euros, mientras que el Estado ha alcanzado los 92,87 millones.
Donde sí se aprecian diferencias es en el número de actuaciones realizadas, de manera que frente a 28 que han correspondido a la Ciudad entre 2021 y 2025, el Gobierno central ha asumido 136, pese a que en millones de euros no existe tanta distancia numérica.
La inversión en rehabilitación y en obra nueva
Otro de los epígrafes que revela el informe consultado es qué tipo de trabajos se han ejecutado en los últimos cinco años en la ciudad. Así, distingue entre lo que han sido proyectos de rehabilitación y los de obra nueva, además de especificar qué entidad pública lo ha financiado.
Este apartado, el Gobierno de Ceuta ha adjudicado 15 contratos de rehabilitación (ya sea en inmuebles o en otras infraestructuras) entre 2021 y 2025, por un global de 49,5 millones aproximadamente. En cuanto a obras nueva, ha encargado 13 trabajos de construcción, que suman 38,6 millones de euros.
En el desglose por ejercicios, el mayor esfuerzo inversor se concentró en el año 2025, cuando la Ciudad destinó 37,7 millones de euros a infraestructura pública para 11 proyectos. De ellos, ocho tuvieron como destino acciones de rehabilitación y tres fueron de obra nueva.
En cuanto al Gobierno central, ha ejecutado en Ceuta casi 56 millones en 92 proyectos de rehabilitación en los últimos cinco años, mientras que a obra nueva destinó 34,6 millones de euros en 44 obras públicas. En este caso, el ejercicio de mayor desembolso de las entidades dependientes del Estado fue 2024, con casi 30,5 millones adjudicados en 24 obras, de las que seis fueron de obra nueva y 18 de rehabilitación de espacios o inmuebles.
