Reinar y desgobernar

El Rey reina pero no gobierna se nos dice hasta la saciedad para que intentemos frenar las potenciales críticas al Monarca por haber hecho esto o haber de dejado hacer aquello. Seguramente porque la sociedad alza la vista hacia el Jefe del Estado como último asidero ante la hecatombe que nos ha traído el traidor presidente del gobierno desde mucho antes de lo acaecido en Paiporta.

En principio la regla parece sencilla, el Monarca no tiene competencias de gestión salvo las que explícitamente le marca la Constitución, por lo que si no interfiere en ninguno de los asuntos relativos a los poderes del Estado el Rey se dedicará a reinar y mantendrá las relaciones oficiales con dichos poderes. Con los poderes Judicial y Legislativo mantendrá unas relaciones con los que, por su función, son más de orden protocolario: Sancionar y promulgar leyes, convocar y disolver las Cortes, acreditar embajadores, etc. Con el poder Ejecutivo, las relaciones suelen ser más intensas en primer lugar porque el Rey es el Jefe de las Fuerzas Armadas, que como sabemos tienen como misión “garantizar la soberanía e independencia de España, defender su integridad territorial, y el ordenamiento constitucional”, por lo que el Rey, en lo referente a estas funciones, algo tendrá que decir. Además, dentro de las funciones que le corresponden se encuentra las de ser informado de los asuntos de Estado, ejercer el derecho de gracia y la de percibir una cantidad de los Presupuestos del Estado para el sostenimiento de su Familia y Casa.

De acuerdo con la CE (art.64 ) “los actos del Rey serán refrendados por el Presidente del Gobierno y en su caso por los Ministros competentes”. El objeto del refrendo son los actos del Rey como titular de la jefatura del Estado ya que al ser la persona del Rey inviolable no está sujeto a responsabilidad , por lo que esos actos estarán siempre refrendados, careciendo de validez sin dicho refrendo, el Rey no puede adoptar decisiones políticas, por lo que no se le puede exigir una responsabilidad a quien no toma las decisiones, a quien se limita a hacer un acto debido obligado por el Derecho, la responsabilidad tiene que atribuirse a quien toma las decisiones. El refrendo es un acto complejo, donde se requiere la presencia de dos voluntades concurrentes, la voluntad del rey y la voluntad del sujeto que refrenda.

"Si no estoy equivocado preveo que el discurso de Nochebuena, será de besos y abrazos y recuerdo de la tragedia valenciana sin la ayuda del Gobierno y el de la Pascua militar, en torno a las misiones en el extranjero. Para cuando Majestad otro discurso de esperanza, aunque solo sea para soñar un poco y destruir tanto pesimismo"

La materialización del refrendo se realiza mediante la contrafirma, junto con la firma del Rey como Jefe del Estado aparece la firma del sujeto refrendante; el refrendo tácito, que consiste en que el presidente del gobierno o los ministros acompañan al Rey en sus viajes y en sus ceremonias oficiales y el refrendo presunto, que sería la presunción general de que el Gobierno mientras que no dimita asume la responsabilidad de la actividad del Jefe del Estado. Naturalmente no están sujetos a refrendo los actos relacionados con la vida privada del monarca ni los actos del Rey en los que administre su patrimonio, los concernientes a los nombramientos y relevos de su Casa Civil y Militar y los relativos a la distribución del presupuesto ya que en la medida en que la Constitución establece que el Rey distribuye libremente su presupuesto, exceptúa de la necesidad de refrendo.

En un ambiente político sosegado, lo ideal es que la confianza entre el Rey y los poderes del Estado y en especial con el poder ejecutivo, fuera lo suficientemente fluida que gozara del refrendo presunto. El ejecutivo confiaría en los actos del Rey como Jefe del Estado en la consideración que no va a interferir en modo alguno en su gestión. El Rey, en este caso podría ir cuando lo creyera necesario visitar todas y cada una de las ciudades de su Reino, por ejemplo Ceuta y Melilla.

Cuando estas relaciones con el presidente del ejecutivo no son lo cordiales que demanda las relaciones oficiales, en primer lugar por la política alocada del presidente al pactar con prófugos, terroristas y separatista, llevando a la Nación a un precipicio inconstitucional con sus leyes de amnistía , suelta de presos, rompimiento del principio de igualdad con el privilegio a los separatistas catalanes de cupo a imagen y semejanza de los ya también absurdo e inconstitucionales vasco y navarro, y así hasta llenar un baúl de desacatos, adornado además con unas formas rayanas en la mala educación ( hacer esperar al Rey), otras al protocolo ( colocación inadecuada en actos solemnes) otras a la falta de valentía ( huida en Paiporta por la desgracia de los que con todo el derecho le criticaban ) y otras para escudarse en el monarca como parapeto de los abucheos , (nunca dirigidos al monarca) , las relaciones en general de todo tipo se resienten y como no en los refrendos. Ya hemos visto al Monarca viajar al exterior sin el ministro competente y no ha sido por el refrendo presunto si no porque el refrendo tácito ha sido anulado por el ejecutivo.

Pero las relaciones por el refrendo no pueden ser una relación de jerarquía desde el gobierno a la Casa del Rey. Si el Rey no interfiere en ninguno de los actos del ejecutivo tiene para si una parcela importante que no puede ser obstaculizada por el ejecutivo. Bien es cierto que nunca han sido pormenorizadas, quizás por elementales, tal y como se está viendo con este Rey prudente.

Por otra parte el Rey reinando, debe ejercer las funciones que la CE le designa, entre ellas la concesión de gracia, articulo 64 i. Esta concesión es prerrogativa del Rey y si el presidente del ejecutivo le propone indulto alguno, en mi opinión el Rey puede negarse porque es suya la función y la ejerce no cuando asiente simplemente porque se lo propone el presidente del Ejecutivo si no cuando él comulga con esa propuesta, en caso contrario no concedería ese derecho de gracia, facultad personalísima del Monarca.

En cuanto a lo estipulado como misiones de las Fuerzas Armadas, entre la que se encuentra la de la defensa del ordenamiento constitucional, siendo el Rey el Jefe Supremo de las mismas ¿en qué consistiría su participación?, hasta ahora esa mediación nunca ha sido desarrollado porque nunca se imaginó que un presidente del gobierno aventaría el odio entre ciudadanos y la separación de parte de la nación española cuando no haciendo resurgir tiempos pasados que la mayoría de los ciudadanos desconocen pero que tratan de enfrentar a los españoles aventando el cadáver de Franco. Como no se sabe hasta dónde puede llegar el tal presidente, sería conveniente que los asesores del monarca se dediquen al estudio del problema. En mi opinión habría que contar con el apoyo de informes sobre la situación extraordinaria dado el caso , solicitados al Tribunal Supremo que ayudasen al monarca a tomar la decisión adecuada, si fuera necesario.

Por último, el Rey reina también con sus opiniones, de las que considero no son necesario refrendo alguno. Así en los discursos protocolarios de la Nochebuena, la Pascua Militar, apertura de las Cortes, etc. el Monarca expresa sus ideas a las que la mayoría de españoles se adhiere, quizás cada uno arrimando el ascua a su sardina.

Después del anuncio del tal presidente sobre el número de festejos a realizar el próximo 2025 en recuerdo de un pasado que ya no soluciona ningún problema, el Monarca, en su función reinante, ha dicho:” hay un pasado que nunca debemos revivir, ni siquiera como caricatura”. Y es que Franco murió en su cama de una flebitis en 1975, los que nacieron ese año tiene ahora cerca de cincuenta años y los que tenían diez años en esa fecha, sesenta años, y ahora viene este sujeto a hablarnos de víctimas.

"En un ambiente político sosegado, lo ideal es que la confianza entre el Rey y los poderes del Estado y en especial con el poder ejecutivo, fuera lo suficientemente fluida que gozara del refrendo presunto"

El Monarca pronunció un discurso extraordinario el 3 de Octubre de 2017 con motivo de la declaración de independencia de uno de los prófugos compadres del gobierno actual.”, entre otras cosas señaló : “Estamos viviendo momentos muy graves para nuestra vida democrática………Desde hace ya tiempo, determinadas autoridades de Cataluña, de una manera reiterada, consciente y deliberada, han venido incumpliendo la Constitución y su Estatuto de Autonomía, que es la Ley que reconoce, protege y ampara sus instituciones históricas y su autogobierno. Con sus decisiones han vulnerado de manera sistemática las normas aprobadas legal y legítimamente…….. Han quebrantado los principios democráticos de todo Estado de Derecho y han socavado la armonía y la convivencia en la propia sociedad catalana, llegando —desgraciadamente— a dividirla……. Hoy la sociedad catalana está fracturada y enfrentada……… Esas autoridades, de una manera clara y rotunda, se han situado totalmente al margen del derecho y de la democracia. Han pretendido quebrar la unidad de España y la soberanía nacional, que es el derecho de todos los españoles a decidir democráticamente su vida en común. …..ante esta situación de extrema gravedad, que requiere el firme compromiso de todos con los intereses generales, es responsabilidad de los legítimos poderes del Estado asegurar el orden constitucional y el normal funcionamiento de las instituciones, la vigencia del Estado de Derecho y el autogobierno de Cataluña, basado en la Constitución y en su Estatuto de Autonomía. ………..A los españoles, que viven con desasosiego y tristeza estos acontecimientos, les transmito un mensaje de tranquilidad, de confianza y, también, de esperanza. Son momentos difíciles, pero los superaremos. Son momentos muy complejos, pero saldremos adelante. Porque creemos en nuestro país y nos sentimos orgullosos de lo que somos”.

¿Hay mucha diferencia con la situación actual? Hoy día, los golpistas de 2017 andan libres y la mayoría amnistiados o indultados, pactan con el gobierno la destrucción del país, no existe proyecto político que vertebre la nación, el deterioro de la democracia es casi absoluto, la corrupción llena los bolsillos de partidos y políticos, la Justicia es vituperada por el ejecutivo, los separatistas dominan las leyes y el Congreso.

Como había previsto el discurso de Nochebuena de Su Majestad, ha recordado fundamentalmente la tragedia valenciana sin la ayuda del Gobierno, además de flores y parabienes varios sobre la importancia de la Nación y el de la Pascua militar, si no estoy equivocado girará en torno a las misiones en el extranjero. Para cuando Majestad otro discurso de esperanza, aunque solo sea para soñar un poco y destruir tanto pesimismo.