El modelo de devolución de IRPF a mutualistas jubilados, ante la justicia

La Asociación Española de Asesores Fiscales (Aedaf) ha presentado un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional contra el sistema especial establecido para que los mutualistas jubilados recuperen el IRPF abonado de forma indebida también a ciudadanos de Ceuta. Además, solicitará que el tribunal examine si dicho régimen puede contravenir la Constitución.

El recurso se produce en el contexto generado tras la sentencia del Tribunal Supremo de 2023, que reconoció el derecho de miles de pensionistas a reclamar parte del IRPF pagado en exceso por aportaciones a antiguas mutualidades laborales.

Según ha denunciado la Aedaf mediante un comunicado, en lugar de aplicar un proceso ágil y conforme a los derechos de los contribuyentes, el Ejecutivo ha optado por implantar un sistema excepcional, fragmentado y extendido en el tiempo. Este modelo impone un régimen singular para las devoluciones que, según la asociación, carece de justificación legal y objetiva.

A juicio de la entidad, el contenido de la Orden Ministerial recurrida vulnera principios constitucionales como la igualdad ante la ley, la seguridad jurídica, la buena administración, la confianza legítima o la prohibición de arbitrariedad por parte de los poderes públicos.

Un calendario escalonado que pospone los reembolsos hasta 2029

En lugar de efectuar de forma directa la devolución de cantidades declaradas exentas por resoluciones judiciales firmes, el Gobierno ha optado por aplicar un calendario escalonado que pospone los reembolsos hasta 2029. Además, exige realizar procedimientos individualizados para cada ejercicio fiscal, lo que, según los asesores, dificulta notablemente el ejercicio efectivo de los derechos ya reconocidos por los tribunales.

Cabe recordar que la vicepresidenta primera y ministra de Hacienda, María Jesús Montero, anunció a finales de marzo su intención de introducir una reforma legal para eliminar el tratamiento diferenciado de estos reembolsos y facilitar que se abonen en un solo pago a lo largo de este año.

Sin embargo, desde la Aedaf se critica que, hasta la fecha, esa promesa no se ha materializado en ninguna medida concreta. Por el contrario, afirman que el proceso sigue rodeado de “incertidumbre e inseguridad jurídica”, lo que continúa generando malestar entre los contribuyentes afectados.

Mutualistas jubilados

Los mutualistas jubilados son personas que durante su vida laboral realizaron aportaciones a mutualidades de previsión social, en lugar de hacerlo, total o parcialmente, al sistema público de la Seguridad Social.

Estas mutualidades actuaban como sistemas alternativos o complementarios de previsión, especialmente antes de 1979, cuando se integraron en el régimen general.

Muchos trabajadores —funcionarios, empleados de banca, ingenieros, médicos, etc.— cotizaron a estas entidades. Al jubilarse, parte de su pensión proviene de esas aportaciones. En los últimos años, miles han reclamado la devolución del IRPF pagado en exceso, tras sentencias que reconocen que no todo ese importe debía tributar.

Asociación Española de Asesores Fiscales (Aedaf)

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