“Hacienda tiene predisposición para atender las peticiones de Ceuta”

La secretaria de Estado de Presupuestos se encuentra hoy en nuestra ciudad para asistir al Acto de Comunicación del Programa Operativo FEDER 2014-2020. Hemos aprovechado la ocasión, al ser responsabilidad de su área los fondos europeos y también la política presupuestaria, para abordar con ella no sólo lo que significaron las negociaciones para que Ceuta pudiera mantener sus ventajas con Europa, sino también la política del Gobierno en relación con nuestra ciudad, durante los últimos cuatro años se ha incrementado en un cuarenta por ciento las transferencias estatales a Ceuta.

-¿Piensa que al considerar el Gobierno como prioridad el mantenimiento de los Fondos europeos para Ceuta durante el periodo de negociación, a pesar de ser considerada Ceuta como región más desarrollada, ese hecho fue clave para que no solamente se mantuvieran los Fondos en el mismo porcentaje, sino que además se han incrementado por encima del seis por ciento?
-Hay que tener en cuenta que el pasar de región menos desarrollada a más desarrollada supone reducir los fondos en más de un 50%. Este era un problema para España en general y para Ceuta en particular, ya que lo mismo sucedía en muchas regiones españolas. La negociación ha sido muy dura en ese sentido ya que el periodo de referencia a efectos del cálculo de los Fondos era el que menos convenían a los intereses españoles. Gracias a que en la negociación se consiguió que se tuviera en cuenta la especial incidencia de la crisis en las regiones del sur de Europa, y de manera específica la situación de las ciudades de Ceuta y Melilla, se consiguió un Fondo adicional de 1.874 millones de euros de los cuales 50 millones de euros se dedican de manera específica a estas dos ciudades. Este elemento fue fundamental para el éxito de la negociación.
-¿Es un éxito negociador que a una región más desarrollada, como es el caso de Ceuta, se le haya podido mantener el nivel de cofinanciación en el 80-20 y no en el 50-50 como le sucede a las demás regiones que tienen este nivel?
-Si, este ha sido otro elemento fundamental de la negociación.   Buena parte de las regiones españolas pasaban bruscamente de tener tasas de cofinanciación máximas del 80% al 50% como consecuencia del cambio de status de región menos desarrollada a más desarrollada. Era fundamental conseguir suavizar dicho cambio de tasa de cofinanciación consiguiéndose al final no sólo suavizarlo sino eliminarlo, manteniendo exactamente el mismo porcentaje máximo de cofinanciación que en el periodo anterior.
-¿El programa operativo FEDER de Ceuta contiene buenas inversiones?
-Contiene las mejores inversiones, que son coherentes con las prioridades Europa 2020 y con las necesidades de la Ciudad de Ceuta. Las prioridades de Europa 2020 tratan de conseguir un crecimiento más inteligente, más sostenible y más integrador y en dicho sentido se impulsan proyectos dentro de objetivos como la I+D+i, las Tecnologías de la Información y las comunicaciones, la competitividad de las PYMEs y la transición hacia una economía baja en el uso del carbono. El Programa de Ceuta contiene todos esos elementos sin olvidar las necesidades específicas de Ceuta como las actuaciones urbanas en barrios degradados. La principales inversiones del Programa han sido diseñadas por la Ciudad de Ceuta, acompañando la Administración General del Estado con importantes actuaciones decididas de mutuo acuerdo. Pongo ejemplos:  16,1 millones de ayuda para transformar la N-352, desde el punto kilométrico 1,900 hasta el paso Fronterizo de El Tarajal, en una vía de dos calzadas con dos carriles por sentido de circulación; y los 5,9 millones para un nuevo Instituto para 4 líneas de Enseñanza Secundaria Obligatoria y 3 líneas de Bachillerato, con una capacidad total de 840 alumnos.
- ¿España se siente satisfecha con los Fondos que han llegado desde Bruselas para este período 2014-2020?
-Vuelvo a recordar que España se enfrentaba a una dificilísima negociación, con los Fondos totales disminuyendo del orden del 10% y con un periodo de referencia a efectos del cálculo que incluía los años en que la renta por habitante de España había alcanzado valores máximos. En este contexto la reducción de los Fondos para España podría haber superado el 30%. Sin embargo, la obtención a lo largo de la negociación de los 1.874 millones de euros adicionales, la creación de la Iniciativa de Empleo Juvenil, de la que España se beneficia con casi 1.000 millones,  y la cláusula de revisión a mitad del periodo, que nos aportará más de 2.000 millones de euros adicionales, han conseguido que se mantenga un nivel de Fondos Estructurales y de Inversión  similar e incluso que pueda superar ligeramente los del periodo anterior.
-¿Qué tal es el nivel de entendimiento entre el Ministerio de Hacienda y la Ciudad Autónoma de Ceuta ?
-Yo diría que el entendimiento es muy bueno, y que la relación es fluida, cordial, y de máxima colaboración. Desde luego, en el Ministerio hay plena predisposición a atender, en la medida de lo posible, las distintas cuestiones que desde el Gobierno Local se nos pueda trasladar y plantear en defensa de los intereses de la Ciudad.
-El nivel de financiación en las transferencias del Estado hacia la Ciudad Autónoma de Ceuta se ha incrementado en un 40% durante esta legislatura. ¿Se entiende que es un política de hechos que Ceuta es una prioridad para el Gobierno de Mariano Rajoy ?
-Sin duda. El Gobierno ha tenido que lidiar estos años con una grave crisis económica y con una situación de fuerte desequilibrio entre los gastos e ingresos de las Administraciones  Públicas, que afortunadamente se ha ido corrigiendo a lo largo de esta legislatura. Y en un contexto de fuertes restricciones presupuestarias, ha sido una prioridad tanto del Gobierno como del Ministerio de Hacienda destinar la mayor cuantía posible de recursos públicos a Ceuta, manteniendo por una parte la actividad inversora del Estado en la Ciudad y por otra, garantizando todas las especialidades de las que Ceuta disfruta en virtud de su singular situación, como por ejemplo determinadas transferencias y ayudas que son únicas y exclusivas de esta Ciudad, como puede ser la ayuda del plan de empleo o a las desalinizadoras.
-¿Desde el Ministerio de Hacienda se entienden bien las peculiaridades económico-fiscales de Ceuta?
-Ceuta, al igual que Melilla, tiene un tratamiento singular en el ordenamiento jurídico español desde un punto de vista fiscal y financiero, y el Ministerio comparte plenamente que así sea. En este sentido, ambas ciudades autónomas, sin dejar de ser Entidades Locales, formando parte por ello del sistema de financiación de las Entidades Locales, tienen su propio Estatuto de Autonomía aprobado en 1995 y participan en alguno de los mecanismos integrantes del sistema de financiación de las Comunidades Autónomas, como son el  Fondo de Suficiencia y el Fondo de Cooperación. Asimismo, también reciben recursos del Fondo de Compensación Interterritorial, que es un instrumento para financiar gastos de inversión en las Comunidades Autónomas y específicamente en Ceuta y Melilla.
Por otra parte, dada su situación geográfica, Ceuta  tiene un régimen fiscal  especial, con significativas ventajas tanto  para sus habitantes como para  las empresas allí radicadas. Tanto en el  IRPF como en el Impuesto de Sociedades los sujetos pasivos residentes tienen una deducción  del 50 % de la cuota correspondiente a los rendimientos obtenidos en su territorio, ventaja que también se da en el Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, con una bonificación que puede llegar hasta el 99 % de la cuota.
Y en cuanto a la imposición indirecta, Ceuta tiene un una figura tributaria propia, el Impuesto sobre la Producción los Servicios y la Importación (IPSI), con unos tipos impositivos significativamente más bajos que el IVA, que es el impuesto equivalente aplicable en el resto de España, a excepción de Canarias. En  cuanto a los Impuestos especiales, en Ceuta solo se exige el Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte y el Impuesto especial sobre la Electricidad, aun cuando en el IPSI exista un gravamen complementario sobre las labores del tabaco y los carburantes y combustibles. 
En definitiva, Ceuta goza, por una parte, de una singularidad específica en cuanto a su sistema de financiación, y por otra, de una serie de ventajas y beneficios fiscales que no se dan en el resto del territorio español.
-La aprobación la semana que viene de los PGE 2016 ¿se entiende como una obligación del Gobierno el dejarlos a punto y no como les sucedió a ustedes cuando llegaron al Gobierno?
-Efectivamente, la aprobación anticipada de los PGE para 2016 es un ejercicio de responsabilidad y de sensatez por parte del Gobierno, con el fin de ofrecer la seguridad y la previsibilidad que los distintos agentes económicos y los ciudadanos necesitan en sus relaciones, lo que resulta esencial para mantener e incrementar los ritmos de creación de empleo y crecimiento de la economía española. De no haber presentado los presupuestos para el próximo año se hubiese generado una situación de incertidumbre que traería consigo una pérdida de confianza en nuestras finanzas públicas y en nuestra economía en general.
Gracias a las medidas aprobadas por el Gobierno desde el principio de la legislatura, nuestra economía crece y crea empleo significativamente por encima de los países de nuestro entorno. El objetivo del Gobierno es que la economía española continúe por esta senda y, por ello, era necesario elaborar unos presupuestos que continúen impulsando la actividad económica, la creación de empleo y den cumplimiento a nuestros compromisos de consolidación fiscal.
-Desde su punto de vista ¿son los PGE de 2016 los del inicio de la recuperación?
-Los PGE para 2016 son los que impulsan y consolidan el crecimiento y el empleo, que ya está registrando nuestra economía.
Cabe recordar que nuestra economía crece desde mediados de 2013 encadenando ya 8 trimestres en positivo y, lo más significativo, es que este crecimiento va acompañado de creación de empleo (en los últimos 12 meses hay 528 mil afiliados más a la Seguridad Social). El presupuesto para 2016, por tanto, cierra una etapa de cambio de ciclo en la que se ha conseguido pasar de una situación económica al borde de la quiebra a registrar tasas sólidas de crecimiento, y abre una nueva de consolidación del crecimiento del empleo.
-Han pasado cuatro años desde su desembarco en la política estatal ¿Qué balance puede hacer de este tiempo?
-La verdad es que han sido unos años muy duros y muy intensos en los que hemos tenido que hacer frente a desafíos como no se habían conocido antes. Hemos tenido que trabajar desde el primer día para revertir una situación límite, un nivel de paro con tasas de crecimiento inaceptables, déficit público disparado, un sistema financiero colapsado, un nivel de confianza en nuestras finanzas bajo mínimos, cierre de mercados financieros, importantes desequilibrios macroeconómicos… Pero creo sinceramente que los esfuerzos realizados han merecido la pena. Basta con asomarse a la realidad de 2015 para darse cuenta de cómo han cambiado las cosas. Frente a una destrucción de 2.100 empleos diarios, se han creado más de 1 millón de puestos de trabajo desde enero de 2014, España es uno de los países que más esfuerzo fiscal ha realizado de la zona euro, 4,5 puntos del Producto Interior Bruto medido en términos de variación del saldo presupuestario cíclicamente ajustado, se han saneado las entidades financiaras con problemas, lo que ha abierto el acceso al crédito al sector y a la economía , los emprendedores y las familias en general, hemos pasado de ser la gran preocupación para la unidad del euro a ser el alumno aventajado que sirve de ejemplo en todos los foros, recuperando la confianza perdida.
En fin, la verdad es que echando la vista atrás, creo que nos podemos sentir muy satisfechos del trabajo realizado, el esfuerzo ha merecido la pena y es incuestionable el país está ahora mucho mejor que hace cuatro años.