El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el anteproyecto de ley que modifica la Ley 28/2005, de medidas sanitarias frente al tabaquismo, con el objetivo de reforzar la protección de la salud de la población y adaptar la normativa a los cambios en los patrones de consumo y en el mercado de productos del tabaco y relacionados. La reforma se enmarca dentro del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027, y busca responder tanto a la evidencia científica como a las aportaciones recogidas durante el proceso de consulta pública.
El texto introduce medidas de prevención y protección, especialmente para los colectivos más vulnerables, como la población joven, y regula por primera vez productos que hasta ahora no tenían normativa específica, incluyendo vapers, bolsitas de nicotina, productos de hierbas para fumar y dispositivos de consumo de productos calentados. Según el Ministerio, estos productos “quedarán sometidos a las mismas restricciones legales que el tabaco convencional”, garantizando la protección de la salud y la coherencia legal frente a la proliferación de nuevos productos.
El anteproyecto amplía los espacios donde está prohibido fumar. Entre los nuevos entornos, se incluyen:
Terrazas de bares y restaurantes.
Vehículos comerciales y transporte con conductor.
Piscinas públicas.
Campus universitarios.
Estaciones de transporte público.
Parques infantiles y zonas culturales o deportivas.
Exteriores de centros sanitarios, educativos y sociales.
De esta forma, se busca proteger a la población más vulnerable y reducir la visibilidad del consumo, especialmente entre los menores y adolescentes. Además, se mantiene la obligación de señalización visible para informar de la prohibición de fumar en todos estos espacios.
Por primera vez, la ley prohíbe expresamente el consumo de tabaco y productos relacionados por parte de menores de edad, no limitándose únicamente a la venta o entrega. Según el texto, los menores que consuman estos productos estarán sujetos a sanciones, siendo responsables subsidiarios sus padres o tutores.
Asimismo, se prohíbe la venta de vapers de un solo uso, tanto por su impacto ambiental como por su accesibilidad a la población joven. El anteproyecto establece que todos los productos relacionados con el tabaco deberán cumplir obligaciones de etiquetado e información, incluyendo el contenido de nicotina y sus características.
El anteproyecto incorpora un nuevo capítulo sobre publicidad, promoción y patrocinio, que extiende las restricciones a todos los productos relacionados con el tabaco. Se prohíbe cualquier forma de publicidad directa o indirecta, incluyendo medios impresos, audiovisuales, digitales y redes sociales, así como la distribución de muestras o descuentos.
También queda prohibido el patrocinio de actividades, eventos o contenidos por parte de empresas del sector y la aparición de marcas vinculadas a estos productos en festivales, publicaciones o actividades culturales y deportivas, tanto presenciales como digitales.
El anteproyecto restablece el Observatorio para la Prevención del Tabaquismo, un órgano de coordinación interadministrativa que permitirá el seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de tabaquismo. Este observatorio había sido suprimido en 2014 y su creación responde a la necesidad de reforzar la gobernanza en la lucha contra el tabaquismo.
La futura ley incluye un régimen sancionador actualizado, que clasifica las infracciones en leves, graves y muy graves:
Leves (100 a 600 euros): fumar o consumir productos relacionados en lugares prohibidos, venta a menores, consumo por menores o no señalizar correctamente los espacios.
Graves (601 a 10.000 euros): habilitar zonas para fumar en lugares prohibidos, acumulación de infracciones, comercialización de productos no permitidos o distribución gratuita de tabaco y productos relacionados.
Muy graves (10.001 a 600.000 euros): publicidad, promoción y patrocinio de tabaco y productos relacionados, incluidos medios digitales.
Se establece además un periodo transitorio de 12 meses para que fabricantes y comercios adapten sus productos y existencias al nuevo marco legal.
Con este anteproyecto, el Gobierno busca reforzar la prevención, proteger a los menores y crear un marco normativo coherente frente a los nuevos productos relacionados con el tabaco, cumpliendo con los objetivos del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027 y las recomendaciones internacionales en materia de salud pública.
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