El presidente del Gobierno de España, Pedro Sánchez, ha anunciado que solicitará a Bruselas tres cambios fundamentales para las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla: su reconocimiento como regiones ultraperiféricas (RUP) de la Unión Europea, su inclusión en la unión aduanera europea y su representación permanente en el Comité de las Regiones (CDR) de la UE. Así lo ha señalado al Agencia de Noticias EFE.
A continuación, se detallan las claves de estas tres propuestas, sus requisitos legislativos y las implicaciones que tendrían para ambos territorios.
¿Pueden Ceuta y Melilla ser reconocidas como Regiones Ultraperiféricas (RUP)?
En la actualidad, existen únicamente nueve regiones reconocidas oficialmente como ultraperiféricas en la Unión Europea, pertenecientes a tres países miembros: Canarias (España); Azores y Madeira (Portugal); y Guadalupe, Martinica, San Martín, Guayana Francesa, Reunión y Mayote (Francia).
Para que un territorio pase a tener el estatus de RUP, es necesario superar un procedimiento legislativo complejo:
- Reforma de los Tratados: se requiere una enmienda al Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
- Trámite de propuestas: debe presentarse una propuesta ante la Comisión Europea, realizarse una consulta al Parlamento Europeo y, finalmente, obtener la aprobación por unanimidad de los Veintisiete Estados miembros.
Requisitos y Beneficios del estatus RUP
El TFUE establece una serie de "condicionantes estructurales y permanentes" obligatorios para obtener esta designación: gran lejanía del territorio continental, insularidad, reducida superficie, relieve y clima adversos, y dependencia económica.
En caso de lograrse, el reconocimiento como RUP otorgaría a Ceuta y Melilla un estatus preferente dentro de la UE que incluye:
- Mayor cofinanciación: acceso a una mayor cofinanciación con fondos europeos.
- Partidas especiales de financiación: asignaciones de partidas de recursos específicos como los fondos FEDER RUP, así como otros fondos agrícolas y pesqueros específicos que funcionan al margen de la Política Agraria Común (PAC).
- Regímenes fiscales propios: la posibilidad de mantener regímenes fiscales y aduaneros propios.
El camino hacia la inclusión en la Unión Aduanera de la UE
Actualmente, Ceuta y Melilla no forman parte de la unión aduanera de la UE, la cual fue creada en 1968 y comprende a los 27 Estados miembros con la excepción de algunos territorios particulares (como la danesa Groenlandia).
La unión aduanera establece un área de libre comercio en la que todos sus miembros aplican los mismos aranceles a las mercancías importadas desde terceros países. Una vez que estas entran en el territorio aduanero común, pueden circular de un país a otro sin pagar derechos de aduana ni someterse a controles adicionales.
Situación comercial actual y el precedente de Canarias
A pesar de estar fuera de ella, las ciudades autónomas gozan de ciertos beneficios:
- Los productos originarios de Ceuta y Melilla importados en la UE (y viceversa) están exentos de derechos de aduana desde la adhesión de España a la comunidad europea.
- Desde el año 2000, existen reglas de origen preferencial que les otorgan exenciones o reducciones arancelarias.
- En la mayoría de acuerdos comerciales de la UE con terceros países se contempla que el comercio de ambas ciudades reciba el mismo trato que el de la unión aduanera.
No obstante, el tratado de adhesión de España ya prevé que Ceuta y Melilla puedan incorporarse formalmente al territorio aduanero si España lo solicita. En tal escenario, la Comisión Europea presentaría una propuesta que debería ser aprobada por unanimidad de los Estados miembros. Este procedimiento ya se utilizó en 1991 para que Canarias, que también había quedado fuera inicialmente, se sumase a la unión aduanera.
Representación Fija en el Comité de las Regiones (CDR)
El Comité de las Regiones (CDR) es un órgano consultivo de la UE donde están representadas las administraciones regionales y locales de los Veintisiete. Tradicionalmente, Ceuta y Melilla no han contado con presencia fija en esta institución que dispone de 329 escaños.
La delegación española cuenta con 21 puestos titulares, los cuales se han distribuido históricamente de la siguiente forma: 17 puestos para representar a las Comunidades Autónomas y 4 puestos para representar a los municipios, gestionados a través de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).
¿Cómo se obtendría la representación fija?
La situación ha dado un giro recientemente, ya que la presidenta de la FEMP y alcaldesa de Jerez, María José García-Pelayo, anunció que cedería su puesto en el CDR a Ceuta.
Para que este cambio sea efectivo, España puede proponer modificaciones en su representación en el CDR. Esta iniciativa requiere la aprobación formal del Consejo de la Unión Europea y no tiene que pasar por el trámite o aprobación del propio Comité de las Regiones.
Supone que miente otra ve. Suelta esto que queda muy bien en la tele con la interpretación que le toca este día y nada de nada.
Para los invasores, barra libre. Luego nosotros, tenemos que mostrar el DNI para cruzar en barco a otra ciudad de nuestro territorio. Nunca lo voy a entender, me niego a entenderlo.
¿Qué suponen las propuestas? Nada porque es MENTIRA. No mueve un dedo por la ciudad en la situación que tenemos, con el cuento de que hay que meter a los invasores en casetas para "filiarlos", yo ya no sé si es que ya nos han vendido, si es que no saben cómo salir de esta, si es que quieren que esta sea nuestra "nueva normalidad" para que nos vayamos poco a poco de Ceuta, o un poco de todo esto junto. Y Europa respaldando. Cada día con más sensación de que estamos vendidos ya y nadie hace nada.
Estas medidas serían las definitivas para Ceuta y Melilla, sería su blindaje definitivo y Marruecos por mucho que siga con su relato sería cortarles las alas definitivamente. Mi pregunta lo hará Sánchez? La UE estará dispuesta a hacerlo? Ya veremos porque nos jugamos el futuro de la integridad territorial española y europea, España y Europa perderían el paso del Estrecho que es un punto muy importante en el futuro geopolítico y económico, estás dispuesta Europa a perderlo en favor de un país dictatorial y caprichoso como Marruecos? Ceuta es más importante de lo que piensa más de uno, por cierto ayer en horizonte como pudo decir Inda y el General que Ceuta y Melilla caerán con el tiempo? Menuda defensa a Ceuta, quien paga a estos dos?
Tristemente totalmente de acuerdo con cada una tus palabras… por mi parte tengo claro que no van a mover un dedo para que esto cambie.
Los únicos dedos que van a mover , van a ser para ir cambiando a los invasores de sitio hasta que nosotros acabemos marchándonos de aquí por desesperación.
En serio?
Le vais hacer caso a Pedro I el Mentiroso
Este si hace algo, será entregar Ceuta a Marruecos de una u otra manera.
Este no ha dicho una verdad en su vida.
Todo lo que beneficie a Ceuta y Melilla me parece estupendo, pero la crisis actual con esos emigrantes como lo resuelve. Que está esperando ,? Hay que pensar en nuestros ciudadanos. Que pasa que los emigrantes tienen más derecho que los ceutíes,? Estoy muy encabronado. Para que cojones queremos el ejército si no lo dejan actuar. Fuera gobierno de inutiles. Viva Ceuta,