Una peluquería sin licencia en Ceuta… y un 'tijeretazo' a la denuncia

La Ciudad de Ceuta ha publicado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de este sábado una resolución muy particular: el archivo de un expediente sancionador relacionado con una peluquería que funcionaba sin licencia en Avenida Martínez Catena.

Un caso que empezó en 2020, que recorrió un largo camino administrativo y que ahora se cierra oficialmente porque la presunta infracción ha prescrito. Y sí, la normativa permite que algunos expedientes reciban un 'tijeretazo' cuando el tiempo pasa más rápido que los trámites.

Todo comenzó el 7 de septiembre de 2020, cuando la Policía Local de Ceuta denunció al titular por ejercer una actividad de peluquería sin la necesaria licencia de apertura. Un trámite habitual cuando se detecta que un local abre antes de contar con la documentación que exige la normativa.

En el expediente aparece una diligencia de la Unidad Administrativa de Urbanismo, aunque no consta un informe técnico específico. Aun así, con la información disponible, la administración tenía que determinar si aún existía base para continuar adelante… o si el tiempo había hecho el resto.

La resolución lo deja claro: en Ceuta, la actividad administrativa se rige por lo establecido en el artículo 30 del Estatuto de Autonomía, que remite a la legislación estatal sobre régimen local. Y para saber si una infracción como esta está vigente o ya no, la clave está en la Ley 12/2012.

La infracción grave de la peluquería

Esta ley dice que iniciar una actividad comercial sin la correspondiente declaración responsable o comunicación previa es una infracción grave. Y, según el artículo 26, esas infracciones graves prescriben a los dos años.

El tiempo empieza a contar desde que la infracción se cometió, salvo que sea permanente, y solo se interrumpe si el expediente sancionador se inicia con conocimiento del interesado. Si después el expediente queda quieto más de un mes por razones que no son culpa del infractor, el reloj vuelve a correr.

¿Y qué ocurre en este caso concreto? Pues que, revisando las fechas y los movimientos administrativos, Urbanismo concluye que el plazo de prescripción ha vencido. El expediente no puede continuar porque legalmente la infracción ya no es perseguible.

Por eso, mediante la correspondiente resolución, el consejero de Urbanismo y Transporte de Ceuta, amparado en los decretos de Presidencia de 8 de julio de 2025, ordena archivar el expediente. Un trámite formal pero necesario para cerrar oficialmente el procedimiento.

La resolución también recuerda que este acto agota la vía administrativa. Quien figure como interesado puede presentar un recurso potestativo de reposición en un mes, tal y como establece el artículo 112 de la Ley 39/2015, o acudir directamente al contencioso-administrativo en un plazo de dos meses (artículos 123 y 124 de la misma ley y 8.1 y 46 de la Ley 29/1998).

Un giro inesperado: no se pudo notificar la resolución

Ahora bien, aquí llegó un giro final: la administración no pudo notificar la resolución al titular de la peluquería. Y cuando eso ocurre, entra en acción el artículo 44 de la Ley 39/2015, que obliga a publicar la resolución en el BOE para que tenga validez. Así es como este caso aparece ahora en el Suplemento de Notificaciones.

La resolución, firmada digitalmente en Ceuta el 24 de noviembre de 2025 por el consejero Rafael Martínez Peñalver Mateos, confirma que el expediente queda definitivamente cerrado.

Un procedimiento que empezó con un corte de pelo sin licencia y terminó, muchos años después, con un archivo por prescripción. Cosas de la administración… y del calendario.

Una peluquería se dedica al cuidado y tratamiento del cabello y la imagen personal. Ofrece servicios como cortes, peinados, tintes, mechas, alisados, permanentes y arreglos de barba. También asesora sobre estilos, productos y rutinas capilares, ayudando a mejorar la apariencia y bienestar del cliente con técnicas profesionales adaptadas a cada tipo de cabello.