La Delegación del Gobierno en Melilla ha puesto nombre, de forma específica, a la presión migratoria que están sufriendo los peñones. Algo que todavía no se ha puesto de manifiesto de forma tan radical en Ceuta, aunque ya isla Perejil ha tenido ‘visitas’ de grupos más minoritarios de subsaharianos. Esta situación sumada a la última ‘pataleta’ de Yahya Yahya, tras pagar a dos jóvenes para que mostraran unas banderas marroquíes en el Peñón de Vélez, no hace sino poner de relieve el control que España tiene sobre sus islotes. El catedrático de Derecho Internacional Público por la Universidad de Cádiz, Alejandro del Valle, realizó un informe, difundido a través del Real Instituto Elcano, en el que pone de manifiesto la necesaria implicación europea en este caso. A modo de conclusión, Del Valle señala que esas pretensiones marroquíes sobre los territorios españoles en África constituyen “un condicionante conflictivo único en nuestra política exterior. El caso de Perejil ilustra la sorprendente facilidad con que Marruecos y España asumieron tanto el empleo de fuerza armada como los consiguientes riesgos de escalada. La cuestión territorial confiere además una permanente inseguridad e inestabilidad al conjunto de las relaciones hispano-marroquíes. No obstante, la estrategia española –incluida la Estrategia Española de Seguridad– no parece ser la de encarar explícitamente y sin complejos el problema”, advierte.
Para Del Valle cabría una solución en torno a estos febriles impactos: “En nuestra opinión, tomar la iniciativa legal de regular diferenciadamente nuestros territorios en África, y de involucrar a la UE –y en su caso a Marruecos– en el ejercicio de ciertas funciones en estos territorios, puede ofrecer un futuro marco de cooperación y estabilidad en las relaciones hispano-marroquíes”, añade. Un debate el que lanza este catedrático que hasta el momento nadie había puesto encima de la mesa y que, hoy por hoy, resulta casi imprescindible ante la presión que están ejerciendo las mafias desembarcando a embarazadas y menores en estos peñones.
“La compartimentación normativa de las ciudades, islas y peñones en dos bloques con estatutos diferentes podría ofrecer respuestas diferenciadas ante las reclamaciones marroquíes: si hoy por hoy la posición española sobre Ceuta, Melilla, islas y peñones es muy similar, un deslinde de territorios en la costa africana podría llevar a afrontar el espinoso pero inevitable aspecto de la reivindicación territorial marroquí, por una parte aislando la situación de las Ciudades Autónomas, plenamente integradas en la estructura autonómica, y, por otra parte, ofreciendo un marco de cooperación focalizado en islas y peñones, con intervención europea”, indica.
Para Del Valle esta propuesta permitiría al país tomar la iniciativa en estas cuestiones, en lugar de la política tradicionalmente seguida, “que es reactiva: posición inmóvil a la espera de acontecimientos que luego obligan a una reacción y escalada. El tradicional planteamiento español no afronta la realidad de que se pueden producir cambios en la situación de las dos ciudades, por ejemplo, con la reconversión y modificación de sus respectivos Estatutos en Comunidades Autónomas (como prevé la Disposición Transitoria Quinta de la Constitución) o con el traspaso de alguna competencia de gestión sobre las islas y peñones. Y que, de todas formas, dado el carácter esencial para la identidad marroquí de esta reclamación, el tema será objeto de reivindicaciones y escenificaciones constantes, con el riesgo de potenciales conflictos. Además, esta problemática territorial puede verse fácilmente contaminada por otros factores internos o internacionales, como la evolución de la situación del Sáhara o la puesta en marcha del nuevo proceso de “regionalización” en Marruecos, sin olvidar el impacto de la evolución de las controversias sobre Gibraltar, referente diferente pero inevitable”.
