La Ciudad recortará un 30% su sector empresarial “sin destruir empleo”

El Gobierno local espera iniciar a finales de la próxima semana, cuando el presidente Vivas y su consejero de Hacienda y Recursos Humanos, Guillermo Martínez, vuelvan del viaje que les llevará a Madrid para reunirse con el Ejecutivo melillense, las negociaciones formales con los sindicatos para concretar “antes de final de año” su Plan de reestructuración del sector público de la Ciudad Autónoma de Ceuta.
El Ejecutivo ceutí trabaja en este proyecto desde la legislatura pasada. Hace tres años, el anterior titular de la cartera de Recursos Humanos, Francisco Márquez, recabó el asesoramiento de la consultora KPMG para, con el retrovisor puesto en lo hecho por el Ayuntamiento de Sevilla, actuar sobre el sector público empresarial “sin destruir empleo, adelgazando su estructura directiva, evitando duplicidades en sus objetos sociales y suprimiendo gastos innecesarios”.
En enero del ejercicio pasado, cuando dio cuenta de su Plan de Estabilidad Presupuestaria hasta 2015, el también diputado nacional puso cifras a ese catálogo de propósitos: 3,5 millones anuales de ahorro efectivo.
La más o menos inminente aprobación de la nueva Ley de Administración Local, que apunta a la disolución obligada de todas las sociedades municipales “deficitarias” según los criterios de contabilidad europea, ha acelerado la concreción de la reforma pese a que “ninguna” de las de la Ciudad están actualmente en esa coyuntura, han asegurado fuentes del Ejecutivo local.
Tras la aplicación de planes de empresa como el de ACEMSA, que han logrado sacar de números rojos a esta compañía, el Gobierno ceutí emprenderá un proceso administrativo “complicado” que dejará a la Empresa del Agua y a ‘Puerta de África’, que gestiona el Hotel Tryp, como únicas sociedades mercantiles de la Administración local. RTVCE se convertirá en un Ente Público Empresarial, la figura bajo la que opera Radio Televisión Española y “la mayoría de las televisiones autonómicas” del país.
Las otras ocho empresas municipales que actualmente funcionan se integrarán en alguno de los seis organismos autónomos constituidos o darán pie a otros nuevos. Para las fundaciones ‘Premio Convivencia’ y ‘Ceuta Crisol de Culturas 2015’, por un lado, y para los organismos autónomos Patronato de Música, Instituto de Estudios Ceutíes (IEC) e Instituto de Idiomas, por otro, no se prevén cambios estructurales.
La Gerencia de Infraestructuras y Urbanismo (GIUCE) absorberá a Emvicesa bajo la nueva denominación de ‘Servicio Regional de Infraestructuras, Urbanismo y Vivienda’. Servicios Tributarios (OAST) hará lo propio con PROCESA, dando pie al nuevo ‘Servicio Regional de Tributos, Economía y Presupuestos’.
El Instituto Ceutí de Deportes formará, junto a Servicios Turísticos y al Parque Marítimo del Mediterráneo, un conglomerado denominado ‘Servicio Regional de Turismo y Deportes’.

Nueva creación
La actual estructura del sector público periférico pasará de 18 a 13 elementos con la creación de un nuevo organismo autónomo llamado ‘Servicio Regional de Medio Ambiente y Equipamiento Urbano’ en el que encontrarán acomodo Obimasa, Obimace y AMGEVICESA, de la que se escindirá el 112 para dar a luz, en solitario, el ‘Servicio Regional de Emergencias’.
La propuesta gubernamental, que afectará directamente a cerca de un millar de trabajadores, “no prevé ningún ahorro inmediato directo en costes salariales” y se justifica en la “necesidad” de “dar un paso más en el camino dirigido a mejorar la gestión presupuestaria de la Ciudad, afianzando la estabilidad, mejorando la eficiencia y manteniendo el empleo estructural”.

Las claves

Emvicesa
Pasará a integrarse en la Gerencia de Urbanismo
El Gobierno local prevé la integración de la Empresa Municipal de la Vivienda de Ceuta (EMVICESA) en la Gerencia de Infraestructuras y Urbanismo (GIUCE) para dar lugar a un organismo autónomo bajo el nombre de ‘Servicio Regional de Infraestructuras, Urbanismo y Vivienda’.
Procesa
La Sociedad de Fomento, con Servicios Tributarios
La propuesta gubernamental contempla la integración de la Sociedad de Fomento PROCESA en Servicios Tributarios. Su suma generará un solo organismo autónomo bajo la denominación de ‘Servicio Regional de Tributos, Economía y Presupuestos’.
Servicios Turísticos
Un solo organismo con el Parque y el ICD
Servicios Turísticos y el Parque Marítimo del Mediterráneo pasarán a componer, junto al Instituto Ceutí de Deportes (ICD), un organismo autónomo denominado ‘Servicio Regional de Turismo y Deportes’.
Amgevicesa
Escisión en dos partes de la sociedad de los párking
El Ejecutivo que preside Juan Vivas prevé dividir en dos partes la estructura actual de AMGEVICESA. Por un lado quedará el 112 bajo la nueva denominación de ‘Servicio Regional de Emergencias’.
Medio ambiente
Obimasa, Obimace, los aparcamientos y otros
La denominación ’Servicio Regional de Medio Ambiente y Equipamiento Urbano’ será la que dé cobertura, como organismo autónomo de nueva creación, a la resultante de la fusión de Obimasa, Obimace y el resto de Amgevicesa (salvo el 112)..
Acemsa
Sociedad mercantil “100%” pública
La Empresa del Agua no cambiará su configuración actual y seguirá siendo “una sociedad mercantil 100% pública”.
RTVCE
Ente público empresarial como otras televisiones
La radio-televisión pública se transformará en Ente Público Empresarial, la figura que tiene RTVE y “la mayoría de las televisiones públicas autonómicas”.
Puerta de áfrica
La Ciudad asume su capital, patrimonio y deuda
La sociedad que sostiene el Hotel Tryp seguirá siendo una sociedad mercantil pública, como Acemsa, pero su capital, su patrimonio inmobiliario y su carga financiera dependerá directamente de la Ciudad y no de PROCESA.

Los objetivos

Criterio
“Limitar el modelo societario”. Las únicas empresas que seguirán siendo sociedades mercantiles son “las que, por su naturaleza y por disponer de una demanda individualizada”, producen bienes o servicios “que deben ser explotados y gestionados conforme a criterios mercantiles y empresariales”.
Disciplina
Más transparencia. El Gobierno espera “extender la aplicación de los criterios administrativos de fiscalización del gasto, disciplina presupuestaria y contratación pública”.
Recursos
“Optimización”. Se busca “optimizar los recursos disponibles mediante la cobertura de nuevas necesidades o déficits preexistentes”.
Ahorro
“Eficacia y eficiencia”. La Ciudad persigue “reducir el número de entidades (de 18 a 13), las estructuras de gestión y los gastos de funcionamiento”.

“Nadie se convertirá en funcionario”

El encaje del millar de trabajadores de las sociedades municipales que se integrarán o constituirán nuevos organismos autónomos es una de las incógnitas que más inquietan a las organizaciones sindicales en la Ciudad. Actualmente, en sus empresas esos trabajadores disfrutan de marcos laborales propios y particulares que deberán acomodarse a la más rígida estructura salarial y laboral del Ayuntamiento.
De momento, el documento elaborado por el Ejecutivo local para iniciar el debate advierte de que “debe quedar claro, desde un primer momento, que la intención del proceso de reestructuración del sector público institucional no es la de convertir en funcionarios de la Administración General de la Ciudad a los empleados de las sociedades municipales que se integren en los organismos autónomos, sean estos preexistentes o de nueva creación”.
“El proceso”, advierte el texto, “pretende articularse manteniendo dos vías paralelas: la Administración General y la Institucional, manteniendo el principio de que sólo los funcionarios de la primera podrán pasar voluntariamente de una a otra, pero no así los empleados públicos de la segunda”.
El documento también argumenta que “la urgencia que aconseja el proceso de reestructuración” implica la “necesidad” de instrumentarlo del tal forma “que el personal de las sociedades se integraría en sus condiciones actuales en los organismos autónomos, con su misma organización y Convenio Colectivo”.
Fuentes del Ejecutivo local han asegurado que la implementación de su propuesta no conllevará, en principio, ningún ahorro directo e inmediato en materia de costes salariales que sí se prevé, por ejemplo, en el ámbito gerencial, que se verá “sensiblemente” reducido. En cualquier caso, a largo plazo ninguna de las fuentes consultadas contempla que puedan perpetuarse, bajo una misma estructura de organismos autónomos e incluso en el marco del mismo Servicio Regional, diferencias salariales a laborales como las existentes actualmente entre unas sociedades y otras.
Desde hace meses, el Gobierno ha defendido que su propósito es conducir a la plantilla de la Administración local hacia una “homologación” retributiva bajo un Convenio Único que podría salvaguardar los derechos adquiridos en forma de pluses personales a extinguir.