Expertos en derecho advierten de la necesidad de actualizar el marco legal de los transfronterizos

En un momento crucial, otro más, para las relaciones entre España y Marruecos tras la reapertura el pasado 17 de mayo de la frontera del Tarajal y de Melilla, Ceuta ha acogido este lunes un encuentro de expertos para abordar diferentes claves legales en torno a la situación de los transfronterizos y otras cuestiones relevantes del ámbito sociolaboral como prestaciones y pensiones que atañen a numerosas personas en esta región. De hecho, hoy a las doce de la noche se activa la segunda fase de la apertura de la frontera para que unos 150 trabajadores puedan pasar con el visado especial que les habilita para trabajar en territorio español. De este modo, se ha advertido de la necesidad de actualizar los acuerdos entre países.

La Biblioteca Pública del Estado de la ciudad ha sido el escenario de las segundas jornadas internacionales sobre 'Las fronteras de la Seguridad Social en la Unión Europea y en Iberoamérica' organizadas por el grupo de 'Red de Investigación CIELO' de la Universidad de Sevilla en colaboración con las instituciones locales. En las variadas exposiciones se han desarrollado y debatido numerosos supuestos para poner en contexto la problemática a la que se enfrenta la Seguridad Social en una frontera como la de Ceuta.

El panel dedicado al 'Convenio Bilateral Hispano-Marroquí de Seguridad Social' ha sido el punto álgido de las jornadas con una mesa redonda en la que se han tratado temas como la ampliación del ámbito de aplicación de dicho tratado por parte del Tribunal Supremo o el Tribunal Superior de Justicia Europea. Asimismo, se han detallado otros temas como el complemento de ayuda a la infancia en esta relación fronteriza o asuntos relativos al derecho del trabajo.

Este convenio entre las naciones, que data del año 1979 y entra en vigor en 1982, ha sido el epicentro de diversas intervenciones debido a lo “obsoleto” que se encuentra tras el cambio de las realidades políticas y económicas tanto de España como Marruecos en las últimas décadas. Casos específicos como la pensión de viudedad en relaciones de poligamia, la cotización de trabajadores por cuenta propia o las prestaciones para familias marroquíes de transfronterizos con pocos ingresos han sido los casos de debate.

"Hay un vacío legal, una laguna muy importante"

“Nosotros queríamos estar aquí en Ceuta para tratar estas materias, ya que es un sitio especialmente conflictivo por ser frontera con Marruecos y que tiene un tema importante como es el de los trabajadores transfronterizos”, ha señalado a El Faro la catedrática sevillana Cristina Sánchez-Rodas, una de las directoras de las jornadas como especialista en Derecho del Trabajo y Seguridad Social. “Es muy relevante el tema, debido a que ni siquiera se sabe con datos oficiales cuántos trabajadores transfronterizos existen”.

La profesora de la Universidad de Sevilla ha indicado que “es muy peculiar” el concepto del trabajador que reside en un estado y trabaja en otro pero diariamente regresa a su lugar de origen. “El caso de Ceuta es de libro y se plantean conflictos porque están obligados a cotizar por desempleo, sin embargo conforme a la legislación española la cotización por desempleo no es exportable”, ha añadido Sánchez-Rodas, para la que ante esta situación “tenemos un vacío, una laguna muy importante que es importante tratar” y ha hecho referencia a cuestiones como la pensión del Íngreso Mínimo Vital y su impacto sobre los transfronterizos.

En este sentido, durante las mesas redondas los especialistas en materia jurídica y en el ámbito del empleo empleo se han basado en sentencias de tribunales en diferentes instancias para señalar los retos del Instituto Nacional de la Seguridad Social cuando se trata de personas que tienen permiso para trabajar en Ceuta pero no de residencia.

En las jornadas, a las que se han presentado trece comunicaciones -algunas de las cuales centradas en la situación concreta de Ceuta-, los ponentes han hecho hincapié en la necesidad de un estudio pormenorizado del caso de los transfronterizos para garantizar que se cumplan sus derechos en el caso de que ellos o sus familias puedan recibir prestaciones si el marco legal les da amparo.

Un encuentro que se retoma tras la pandemia

El acto lo ha inaugurado el consejero de Educación de la Ciudad Autónoma, Carlos Rontomé, quien ha destacado la importancia de un encuentro que cuenta con "expertos que tienen una alta especialización en temas que requieren mucha atención por su complejidad". El vicepresidente segundo de Ceuta ha resaltado que "merecen la pena estas apuestas en las que se comparte un conocimiento tan específico para una ciudad que aunque pasa por momentos difíciles es amable y acogedora".

Desde la Delegación del Gobierno de Ceuta se ha subrayado la aspiración de prosperidad compartida no solo en el ámbito africano de Ceuta sino al otro lado del estrecho. El representante de dicha institución que ha acudido en sustitución de la delegada ha celebrado unas jornadas en las que se aportan ideas, herramientas y horizontes en este campo.

Por su parte, el director provincial del INSS de Ceuta, Alfonso Grande de Lanuza, ha valorado que se hagan eventos de este tipo en Ceuta "tan necesarios" por abordar cuestiones de primer orden como la gestión de recursos (pensiones, subsidios, el Ingreso Mínimo Vital...) o la gestión de convenios en el ámbito internacional como es el caso de España y Marruecos.

Estas segundas jornadas se retoman tras las iniciales de 2019, ya que la intención era continuarlas pero la pandemia no lo permitió durante los dos años anteriores. Cabe destacar que se trata de un evento de ámbito internacional. Así, para la ocasión se ha contado con la académica mexicana Gabriela Mendizábal Bermúdez, que ha hecho una comparativa del convenio entre su país y España para ponerlo en contexto en el acuerdo legal Hispano-Marroquí.

Las directoras del evento han sido las profesoras Cristina Sánchez-Rodas, Macarena Sierra y María Dolores Ramírez (todas ellas de la Universidad de Sevilla), quienes aparte de presentar sus trabajos han moderado las conferencias que han aglutinado a expertos académicos, profesionales de la Seguridad Social y ponentes pertenecientes a los colegios profesionales.