Análisis de su evolución en el contexto ceutí
Con motivo de la puesta en vigor de la nueva normativa de empleo doméstico, en enero de 2013, expusimos en este mismo medio el impacto de ese nuevo marco legal en Ceuta. Ahora, tres años más tarde, completamos el análisis con una perspectiva longitudinal del impacto de la crisis económica en Ceuta en relación con el empleo de hogar transfronterizo. Los datos aportados, actualizados a 2015, proceden de diferentes fuentes estadísticas oficiales, completadas por datos procedentes del trabajo de campo realizado gracias a una ayuda de investigación del Instituto de Estudios Ceutíes.
Desde el año 2000, Ceuta ha conocido un crecimiento demográfico anual medio del 0,75%; una cuarta parte del mismo está originado por las personas extranjeras. Sobre la población total residente, la población extranjera supone el 6,1%, dos puntos porcentuales superior al inicio de la crisis en 2008, constituyendo en términos comparativos un porcentaje menor que la media andaluza o española en general. A pesar del aumento desde el inicio de la crisis, Ceuta ha perdido en los últimos tres años parte de su población extranjera, disminuyendo casi un punto porcentual en ese periodo.
En el ámbito concreto del servicio doméstico, la Ley de Regulación del Servicio doméstico, que entró en vigor en 2012, supuso el paso de menos de 400 altas en la Seguridad Social a casi las 1.200 a finales de 2015. Por tanto, se ha triplicado el número y ha aflorado gran parte del empleo sumergido. La inmensa mayoría de estas nuevas altas han sido efectuadas a trabajadoras extranjeras, superando el 90% durante los tres últimos años. La evolución entre 2012 y 2015 muestra el mantenimiento del número medio de altas en la Seguridad Social y el tipo de perfil de empleada, mayoritariamente extranjero. Esto es, no se observa solo el afloramiento de una contratación pretérita irregular, sino también la rigidez de este mercado de trabajo, poco expuesto al contexto de crisis económica.
Si bien desde el punto de vista cuantitativo es una buena noticia la visibilización del servicio doméstico, se sigue constatando que las condiciones laborales no alcanzan todavía parámetros de lo que podríamos considerar un “empleo decente”. En este sentido aparecen quejas por parte de este colectivo que señalan la discriminación sufrida por parte de la Administración. La regulación del servicio doméstico ha implicado una serie de desventajas para estas trabajadoras que afectan directamente a su sueldo. Por una parte sufren un descuento del 25% en sus nóminas mensualmente en concepto de impuesto a los no residentes. A ello se le suma la retención del IRPF pese a no tener opción de presentar la declaración de la renta; tampoco tienen el derecho a una prestación por desempleo a pesar de cotizar por ello. Al caso específico de Ceuta se ha de sumar la dificultad de renovar los permisos laborales con carácter anual de forma obligatoria con el coste económico que ello implica. Parece coherente que se reforme la actual normativa para evitar una situación que redunda negativamente en los trabajadores transfronterizos, en general, y en las empleadas de hogar, en particular, favoreciendo el ejercicio recaudatorio para el Estado, sin que haya ningún beneficio por la cotización y deducciones que se efectúan.
Sin duda, una de las cuestiones clave es el coste/hora que se paga por el servicio del hogar. A modo de ejemplo, el coste recomendado por el trabajo de una empleada de hogar, a razón de 10 horas semanales, supone un salario bruto, prorrateando dos pagas extras, de 289,40 euros más 77,69 euros en concepto de cotizaciones de seguridad social (parte de empleada y empleador/a). Todo ello suma 367,09 euros de acuerdo con la tabla de salarios mínimos para 2016 del Régimen de externado de la Plataforma de Trabajadora del Hogar de Granada. Por otra parte, estos bajos salarios, junto con una ley que no tiene en cuenta los costes extras ya mencionados, inciden negativamente tanto para empleada como para empleador/a, pero especialmente para la parte más débil, las empleadas.
Todas estas trabas fomentan la continuación de una bolsa de empleo sumergido. En este sentido, un cálculo grosso modo basado en informaciones publicadas en prensa local ceutí, nos indicaría que entre 1.000 y 2.000 empleadas domésticas se encuentran todavía trabajando de forma irregular en 2015.
Consecuentemente, el sistema migratorio ceutí se está caracterizando por un ligero aumento de la población extranjera, que se mantiene en márgenes moderados sobre el total de la población residente; un margen de irregularidad significativo en los mercados de trabajo, a pesar del afloramiento de la contratación regular en el servicio doméstico transfronterizo; la consolidación de los niveles de contratación en ese sector –en 2015 hubo 1.088 renovaciones y 120 concesiones iniciales–, así como por unas condiciones laborales, en general, todavía precarias.
Por Juan Carlos Andreo Tudela y María Teresa Melgar Ortega (Universidad Pablo de Olavide)
