El comentario inocente

Cuando en 1986 España se integró en la Comunidad Económica Europea (CEE) de entonces, a Ceuta se le presentó un dilema. Entrar en esta organización como el resto de la nación o hacerlo de forma especial. Si en dicha integración se nos consideraba como cualquier región española, ello podría significar la pérdida del régimen económico-fiscal del que gozaba la ciudad. No podríamos importar de todo el mundo sin pagar aranceles y estarían en riesgo las bonificaciones fiscales. Entonces el negocio con Japón y otros países de Oriente estaba en auge y existían graves riesgos para la economía local.

Pero si nos integrábamos de forma diferente al resto de España, seríamos distintos de nuevo y tendríamos una Aduana en Algeciras y sin ser Europa respecto a Marruecos, con lo que estaríamos aislados comercialmente. No podríamos vender al resto de España y tampoco a nuestro vecino del sur de forma regular, con lo que nos condenábamos al aislamiento comercial. En esos momentos, el flujo de clientes peninsulares era muy importante y se decidió quedarnos con nuestro régimen-económico fiscal y asumir la diferenciación con el resto de España. Así conservábamos nuestros ingresos por los Arbitrios Municipales de entonces y nos librábamos del IVA.

Elegimos estar en la Unión Europea naturalmente, pero no integrarnos en la Unión Aduanera, con lo que las mercancías iban a circular libremente por toda Europa hasta llegar a Algeciras. Allí se establecería una Aduana europea y ningún producto saldría de Ceuta ni vendrían de territorio europeo sin los controles y aranceles de cualquier país no comunitario. En resumen, seríamos europeos pero no en el aspecto aduanero y no del todo, lo que también resultaba negativo respecto a las reivindicaciones de Marruecos.

En cambio, si Ceuta se integrara totalmente en Europa, incluso en el aspecto aduanero, desaparecería la Aduana de Algeciras que pasaría a estar en el Tarajal, ya que ésta sería el límite aduanero sur de la Unión Europea. Las mercancías fabricadas en Europa pasarían libremente a Ceuta sin controles de ningún tipo y viceversa. Los productos de Oriente pagarían aranceles al entrar en la Ciudad Autónoma como ocurre en el resto de España y Marruecos tendría a Europa en su frontera al cien por cien. La gran duda de las bonificaciones fiscales y del IVA tendría una solución diferenciada y seguramente se establecería un largo período transitorio para que cualquier cambio fuera suave, sin descartar que pudieran conservarse al menos las mencionadas bonificaciones fiscales. Y por experiencias anteriores, todo ello se haría no de forma automática, sino en virtud del un plan perfectamente establecido por la Unión Europea en una especie de plan de desarrollo regional, un POSEI como el que se elaboró para Canarias, convirtiéndose así en una garantía para todos.

Ya en 2001 se organizó un Seminario sobre el Régimen Aduanero de Ceuta dentro de la Unión Europea, su futuro y análisis de otras experiencias, que reunió en Ceuta a especialistas de la Comisión de la Unión Europea, del Gobierno de Canarias tanto de las Palmas como de Tenerife y una experta jurídica en negociaciones con Europa en todo tipo de situaciones.

Pues bien, con estos profundos antecedentes, personas destacadas opinan que debemos quedarnos como estamos para no correr riesgos. Y ello sin disponer de representación en Bruselas que negocie, ni haber tenido en cuenta por lo visto, los estudios realizados al respecto junto al aislamiento que debemos soportar en Ceuta respecto a Algeciras, llegando incluso hasta que en el puerto de nuestra ciudad y en instalaciones oficiales aparece la palabra FRONTERA en el embarque hacia Algeciras, aunque aquí puede aparecer Schengen que es otra materia negativa.