Con la nueva financiación prevista para el sexenio 2014-2020 en la Unión Europea, multitud de interrogantes se plantean sobre la situación de las ciudades de Ceuta y Melilla ante la nueva distribución de fondos. En periodo de “vacas flacas” y con una crisis económica que desola Europa, palpable desde el nivel supranacional hasta el nivel local, como ha quedado latente por ejemplo con los datos relativos a la tasa de paro de Ceuta, que ronda el 41%, las previsiones no pueden ser demasiado optimistas. La clase política se empeña e intenta convencer a la población que se va a negociar el mejor marco de ayudas para la Ciudad, pero, de Ceuta a Bruselas hay entorno a 3000 kilómetros de distancia, ¿una distancia insalvable?
La cantidad de fondos que han llegado a la Ciudad desde la participación de España en Europa, a través de fondos directos, gestionados vía Madrid, ha sido desorbitada, como consecuencia de los índices de pobreza que presentaba la ciudad conforme a estudios estadísticos. Sin embargo, y con datos en la mano como los expuestos en el presente artículo, ¿qué es de los ciudadanos?
La Unión Europea se preocupa cada año en dedicar parte de su financiación a causas sociales, que, normalmente, ocupan un papel primordial en las preferencias de la disposición de fondos, con carácter anual, a favor de colectivos como el de la tercera edad (el presente año 2012 que acaba es el año europeo del envejecimiento activo, por ejemplo).
Estas partidas específicas y de talante social, que constituyen solo parte de la multitud de ayudas que existen a nivel europeo, podrían encontrar acomodo en las previsiones de los políticos, teniendo en cuenta la importancia de la cohesión social en la repartición de fondos a la que tanto se hace referencia desde Bruselas, denostada a través de la palabra de los políticos, que enfocan estas ayudas principalmente para otros menesteres que crean dudas en la población ceutí.
Pero este es solo un tema tangencial y del que intentaré ilustrarles en próximas fechas, pues de lo que se trata es de hablar de lo que da pie al título del artículo. Queda muy bien eso de las particularidades de Ceuta y Melilla por sus condiciones de insularidad, lejanía del territorio peninsular y dificultades para crecer en sectores como el de la agricultura, como consecuencia de la reducida superficie de ambas ciudades, lo cual viene a dedo con el antiguo artículo que escribí sobre la posibilidad que perdió Ceuta de poder formalizar, en el mismo Parlamento Europeo, la posibilidad de formar parte de las regiones consideradas “ultraperiféricas”, que cuentan con especial atención en las Instituciones Comunitarias por ser especialmente sensibles.
Esa idea hubiera tenido aún mayor cabida si hubiéramos aunado fuerzas en ese momento con nuestra ciudad hermana, Melilla, para estar presentes físicamente en Bruselas, pues la mayoría de autonomías españolas, desde 1986, año de la adhesión de España a las Comunidades Europeas (actual UE), cuentan con una sede permanente en la capital europea, que les permite poder participar de primera mano en las decisiones políticas que se toman a primer nivel, sí, a primer nivel, han leído bien.
Ceuta y Melilla, sin embargo, se han quedado atrás, y existía esa posibilidad, les digo de primera mano, pues lo viví en primera persona en mi periplo bruselense. Efectivamente, desde la Representación Permanente de España ante la Unión Europea (REPER) veían con buenos ojos un posible lobby (grupo de interés) conjunto de ambas Ciudades Autónomas en Bruselas, que además, encontraría un especial altavoz en sus demandas, gracias al Comité de las Regiones (CdR), organismo de carácter consultivo, pero de mucho peso en los procesos de elaboración de políticas y otorgamiento de fondos desde las principales Instituciones Europeas, en donde se encuentran representadas las principales regiones y entes locales de la Unión Europea.
Pero claro, entre otras cosas, y aparte de decidida voluntad política, hay que estar presente físicamente en Bruselas, “pateándose” los pasillos de las principales Instituciones Europeas, participando de redes con otras regiones europeas o ciudades que presenten nuestras particularidades, y haciendo fuerzas en pro de un interés común, que sólo lo parece en la actualidad, justo cuando el reparto de fondos está a punto de decidirse para el próximo periodo 2014-2020, ¿quizás demasiado tarde?
Esta participación en el Comité de las Regiones de la Unión Europea hubiera extrapolado y aumentado nuestro campo de acción política de manera considerable, pues entre otras particularidades nos hubiera permitido negociar una presencia en este organismo como miembros de la Mesa en el CdR (Comité de las Regiones), o incluso Jefes de la Delegación española en este organismo.
Asimismo, nuestra presencia en Bruselas nos hubiera permitido participar en los grupos de trabajo, a través de los correspondientes COREPER (Comités de Representantes Permanentes), en el mismo Consejo de la Unión Europea (haciendo incluso uso de la palabra en casos específicos si existiera acuerdo con el resto de representantes del citado Comité), principal Institución decisoria junto a la Eurocámara o Parlamento Europeo. Una estrategia que, a largo plazo, y con presencia comprometida en Madrid y Bruselas, probablemente hubiera dado resultado, ¿qué mejor transmisor de nuestras “particularidades” que los mecanismos que les cito?
Existen mecanismos para poder reengancharse a las aspiraciones legítimas de ambas Ciudades Autónomas que han quedado sucintamente expuestas en el presente artículo, los cuales conoce perfectamente el que suscribe, pero es obvio que es responsabilidad de nuestros representantes políticos la búsqueda de tales mecanismos o cauces que tan meridianamente claros están para quien los conoce a la perfección.
Para finalizar, esperemos que las poblaciones ceutí y melillense cuenten con los mejores estándares y previsiones de futuro, materializados gracias a una buena negociación desde Madrid, y que el mejor marco de financiación posible se abra paso, creando expectativas de futuro. Alea jacta est.
(*) Asesor de Políticas Europeas/ Abogado/ Secretario General (ADESC Ceuta)
