Archivan la sanción a una cafetería al prescribir la denuncia

Ceuta, una cafetería sin licencia en la Almadraba. De aquel expediente sancionador hace ya años y este miércoles el Boletín Oficial del Estado (BOE) detalla el archivo de la sanción impuesta a este establecimiento hostelero de la Avenida Martínez Catena tras confirmarse que la infracción cometida ha prescrito.

El caso vuelve a poner sobre la mesa cómo funciona el procedimiento administrativo en la ciudad y qué ocurre cuando un negocio desarrolla actividad sin la autorización municipal necesaria.

El origen del expediente se remonta a septiembre de 2020. Según recoge el documento, la Policía Local denunció al titular del local por ejercer actividad de cafetería sin contar con licencia de apertura.

Se trataba de una infracción considerada grave dentro de la Ordenanza Reguladora de Licencias de Instalación y Apertura aprobada en 2010, que obliga a cualquier establecimiento de hostelería a disponer de la correspondiente autorización para su funcionamiento.

A pesar de la denuncia inicial, el procedimiento no avanzó como debía. El BOE detalla que no llegó a emitirse un informe técnico que debía formar parte del expediente, un requisito habitual en este tipo de tramitaciones. Este vacío documental condicionó los plazos y la evolución del proceso administrativo.

El negocio nunca llegó a cumplir las condiciones para obtener la autorización

En paralelo, la Administración sí activó otro procedimiento: la solicitud de licencia presentada por el propio titular del local. Ese trámite estuvo abierto casi tres años, hasta que el 24 de febrero de 2023 se emitió un decreto que archivaba la solicitud de apertura al no haberse subsanado las deficiencias exigidas. Es decir, el negocio nunca llegó a cumplir las condiciones necesarias para obtener la autorización municipal.

En 2025 llegó un paso clave para el desenlace del caso. La Policía Local realizó una visita de inspección el 29 de octubre, confirmando que el establecimiento se encontraba cerrado. Esta constatación se incorporó al expediente junto a una diligencia de la Unidad Administrativa de Urbanismo.

A la vista del conjunto de actuaciones, la Consejería de Urbanismo aplicó lo que marca la ordenanza municipal: los plazos de prescripción. Para las infracciones graves, como la actividad de apertura sin licencia, la norma establece un plazo máximo de dos años para que la sanción sea efectiva.

Transcurrido ese plazo sin que la administración haya finalizado el procedimiento sancionador, la infracción queda extinguida.

El expediente que se tramitaba por la infracción cometida en 2020 no cumplió esos plazos. Urbanismo concluye, por tanto, que la prescripción es aplicable y procede al archivo del procedimiento sancionador.

La resolución, firmada el 12 de noviembre de 2025 por el consejero Rafael Martínez Peñalver Mateos, recalca que el archivo se basa estrictamente en el tiempo transcurrido desde la denuncia inicial.

Un procedimiento que se alargó más de lo previsto

La notificación no pudo practicarse directamente al titular, razón por la que la administración recurrió al BOE para hacer pública la resolución. El documento también recuerda los plazos y vías de recurso: el afectado puede presentar un recurso potestativo de reposición en un mes o acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa en un plazo de dos meses.

Más allá de los aspectos legales, el caso de esta cafetería de la Almadraba evidencia las dificultades que aparecen cuando los procedimientos administrativos se alargan más de lo previsto.

También subraya la importancia de cumplir con las licencias de apertura, tanto por seguridad como por la propia continuidad del negocio, ya que la falta de documentación y subsanaciones puede bloquear completamente la actividad.

La publicación del expediente en el BOE cierra así un capítulo que comenzó hace cinco años y que se salda con un local cerrado, una licencia nunca concedida y un procedimiento sancionador que termina extinguido por prescripción.