Según la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia, se han movido 150 mil Millones en Modificados de Obras Públicas en los últimos 3 años.
Alguien podría manifestar que un incremento de 410.411 euros, conocido por el reconocimiento extrajudicial de deuda, cantidad en la que se valoraron las obras de mejora realizadas, tampoco es para tanto, conocidos otros importes muy superiores.
Otros, podrían expresar su desacuerdo con tan excesivo importe, conocido el alcance real del Modificado de Obra realizado, cuándo, sobre todo, la cantidad ronda casi el 50% de la cuantía original del contrato cifrada en 980.000 euros
Las versiones justificativas para estos casos se encuentran por supuesto a la orden del día, y todo participante en el desarrollo de la ejecución de la Obra, estima sus derechos a ser esgrimidos a la menor oportunidad.
El autor, pretendido especialista en estos temas, coautor por más señas de un Texto jurídico, al respecto, ya publicado entre otros, y que obviamente no va a publicitar, sostiene sin rubor, con las reservas que otorga, el no haber accedido al Expediente, que nos encontramos ante el caso de un REFORMADO ANTICIPADO, que trata básicamente: La Jurisprudencia ha recordado que el contrato de obras se configura como “un contrato de resultado y no de actividad”.
Po ello, la esencia del contrato de obras se encuentra en el resultado final -entregar la obra terminada en plazo: - con independencia de la actividad realizada para llegar a este resultado (SSTS del 03/11/1980, Ar 429; del 12/2/1990, Ar 984).
Ahora bien, por mucho que las buenas intenciones lleven a diseñar un proyecto aparentemente correcto, muy probablemente surjan circunstancias que exijan su modificación, y para llevar a cabo la modificación de un contrato de obra hay que seguir un procedimiento legalmente establecido, o lo que es lo mismo, consiste en una prerrogativa de la Administración, que exige la tramitación de un expediente administrativo donde las formas son importantes.
Sin embargo, en la práctica, cuando se introducen modificaciones en la obra, sin tramitar dicho procedimiento o contraviniendo sus reglas más o menos esenciales, nos encontramos entonces con el conocido y afamado REFORMADO ANTICIPADO.
Lo cierto es que la anomalía con la que nos enfrentamos, se reduce siempre a una irregularidad formal manifiesta que lleva a que la Administración se apropie de un bien sin que se remunere justamente al sujeto, el cual, se lo ha proporcionado.
Podría servir para este caso, un ejemplo que hiciera brillar al REFORMADO ANTICIPADO, y que se basaría en una acción repetida: “una comunicación verbal del responsable de la ejecución del contrato, qué con apariencia de autoridad, ordena al contratista que ejecute prestaciones no incluidas en el Proyecto o Pliegos de Condiciones Técnicas, o que hallándose incluidas, deban ejecutarse en forma y/o tiempo distinto al que se pactó en el contrato.
Mientras el Legislador no adecúe estas situaciones, no nos quedará otro remedio que cavilar sobre la Mitología, y acordarnos de aquel personaje llamado SÍSIFO, al cual, por sus pecados, los Dioses le condenaron a bajar y subir rodando por las montañas, una gran piedra de considerable tamaño...
¿No les parece, queridos lectores?