Objetivo: afianzar las ventajas fiscales

La segunda ronda de reuniones mantenida en Madrid entre el presidente de la Ciudad, Juan Vivas, y el secretario de Estado de Hacienda, Miguel Ferre, se ha saldado con la fijación de un compromiso claro: el que ha dado el Gobierno de marcarse como objetivo para este año afianzar jurídicamente las ventajas fiscales y crear una nueva imposición indirecta.
El presidente de la Ciudad, Juan Vivas, ha anunciado que en un plazo de dos meses se cerrará “la fórmula concreta” que se utilizará para conseguir “dotar de seguridad jurídica” tanto a la deducción del IRPF y como a la bonificación del Impuesto de Sociedades con el fin de que este año pueda aprobarse esta medida. Vivas ha hecho esas manifestaciones tras reunirse en Madrid con el secretario de Estado de Hacienda, Miguel Ferre, en un encuentro en el que el jefe del Gobierno de Ceuta ha estado acompañado por los consejeros de Hacienda, Economía y Recursos Humanos, Guillermo Martínez, y el de Programación y Relaciones con otras Administraciones, Francisco Márquez, y en el que se ha hablado también de la reforma del IPSI.
Para proporcionar eficacia y seguridad jurídica a estos incentivos fiscales es necesario definir el ciclo mercantil completo, es decir, hace falta determinar con exactitud cuándo una empresa que opera en Ceuta puede beneficiarse de esta menor imposición. Se trata, por tanto, de despejar cualquier duda de interpretación, para lo que se utilizará la norma legal que se considere conveniente, incorporándose así al cuerpo normativo de la regulación tributaria española.
Este paso no solo es importante para las empresas radicadas en la ciudad, sino que puede “abrir la puerta a nuevos yacimientos de actividad que puedan localizarse en Ceuta, ya sea por la vía de la globalización o de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación”, tal y como explicó Vivas al término de su reunión con Ferre. Para avanzar en este camino se revisarán los trabajos que en este sentido se han realizado tanto en Ceuta como en Melilla.
El perfeccionamiento y respaldo de los incentivos fiscales que tiene Ceuta es un objetivo no solo del Gobierno, sino también de los agentes económicos y sociales de la ciudad, y del propio Ministerio. El secretario de Estado ha respaldado la revisión de estas ventajas fiscales para cumplir con “una serie de principios” que comparten ambas administraciones a la hora de propiciar la atracción de la inversión y la creación de empleo a través de la seguridad jurídica, y que pasan también por evitar el fraude. Es decir, se trata de que la deducción del IRPF y la bonificación del Impuesto de Sociedades sea un recurso para potenciar la actividad económica y no para evadir la diferencia impositiva existente entre Ceuta y el resto de España.
“No queremos eso, Ceuta y Melilla demandan solidaridad, pero también quieren ser solidarias y son conscientes del momento por el que atraviesa el resto de España; lo que queremos es una justa compensación a los condicionantes estructurales que se dan en ambas ciudades”, razonó Vivas.
Si el perfeccionamiento y respaldo de los incentivos fiscales que tiene Ceuta es un objetivo del Gobierno y de los agentes económicos y sociales, lo mismo ocurre con la revisión del IPSI, el otro gran tema que ha tratado el presidente de la Ciudad en esta reunión con el secretario de Estado de Hacienda. A este respecto, el Gobierno de Ceuta, después de esta reunión con Ferre, se ha marcado como objetivo también definir la reforma a lo largo de 2013.
A estos efectos se ha encargado una asesoría externa para que exponga el planteamiento de una posible revisión; un aspecto del que se ha dado cuenta a Ferre, como también de la aprobación por parte del Pleno de la Asamblea del Plan Estratégico para el Desarrollo Económico que alumbró la Mesa por la Economía. En este documento, se apuesta por la creación de un nuevo impuesto que sustituya al IPSI y que esté caracterizado por su plena armonización con el resto del sistema tributario español en lo referente a la imposición indirecta y con las directivas comunitarias con el fin de que subsane las deficiencias que desde el punto de vista de la competitividad del comercio y de los servicios tiene el actual tributo.
“Actualmente el IPSI cumple una función fundamental para garantizar la suficiencia financiera de la Ciudad Autónoma, pero es innegable que en relación a la actividad económica arrastra algunas deficiencias que creemos que deben solventarse”, ha explicado Vivas. En un principio, señaló el jefe del Gobierno local, se piensa que estos objetivos pueden lograrse mediante la creación de un impuesto equiparable al IVA o al IGIC canario, “pero con la atenuación de los tipos de gravamen correspondiente a la realidad económica de Ceuta”.
La intención es presentar en los próximos meses una propuesta concreta al Ministerio de Hacienda, si bien cualquier avance que se produzca en la redacción de la norma será comunicada de inmediato a la Dirección General de Tributos para ir acortando los plazos.
La propuesta que se presentará no solo perseguirá modernizar, actualizar y evitar las disfunciones que el IPSI genera para la competitividad del comercio y los servicios, sino que también se tendrá en cuenta el impacto que la nueva figura impositiva pueda tener en la recaudación de la Ciudad, así como en la actividad económica y en el empleo. Todo ello quedará definido antes de que finalice 2013.

Habrá un trato especial para Ceuta

La secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Marta Fernández Currás, ha expresado al presidente de la Ciudad, Juan Vivas, en la reunión que mantuvieron ayer en Madrid, “el compromiso firme y la clara determinación” del Gobierno para hacer valer ante las instancias comunitarias las características singulares de Ceuta de cara a la distribución de las ayudas de la Unión Europea para el próximo periodo presupuestario, que arranca en 2014 y que finaliza en 2020. Este apoyo cobra una mayor relevancia en estos momentos, no solo por cuanto se está ante la recta final de la negociación de los presupuestos comunitarios, sino también por el efecto estadístico que puede suponer la incorporación a la UE de nuevos Estados en relación al anterior -y vigente- periodo presupuestario (2007-2013).
La secretaria de Estado ha informado al presidente de la Ciudad acerca de las previsiones temporales que van a afectar a la determinación de las bases financieras para las ayudas comunitarias para el próximo periodo presupuestario. Este aspecto -ha explicado Vivas- “es fundamental para Ceuta, por cuanto que históricamente esta financiación ha tenido una importancia capital y unas consecuencias muy notables, tanto desde la perspectiva del Fondo Social Europeo (FSE), como del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y de los Fondos de Cohesión”. O lo que es lo mismo, la UE ha contribuido a la renovación de las infraestructuras de Ceuta, a su crecimiento económico y a la mejora del nivel de vida de los ceutíes. El nuevo escenario supone una mayor exigencia de cara a la distribución de las ayudas comunitarias para el periodo 2014-2020, por cuanto este avance se compara con la situación en el resto de territorios de la UE, donde se han incorporado nuevos países que ahora demandan apoyos como los que obtuvo en su día Ceuta. Por ello, el Estado tratará de hacer valer ante la UE los condicionantes que limitan el desarrollo socioeconómico de Ceuta con el fin de “amortiguar todo lo posible” el efecto estadístico que supone la entrada en la Europa comunitaria de nuevos Estados, lo que hará que descienda la renta media de la Unión, es decir, el aspecto que determina el reparto de las ayudas regionales. Se trata, por tanto, de que esta circunstancia no se traduzca en un descenso de los fondos que recibirá Ceuta en el nuevo horizonte presupuestario.
“Los argumentos son sólidos y la determinación es firme, por lo que estoy plenamente confiado en que se va a conseguir el objetivo de lograr un tratamiento especial”, argumentó Vivas.
En la reunión, la secretaria de Estado de Presupuestos también ha informado acerca de los criterios que se van a marcar para definir la programación que cada región deberá realizar con los fondos asignados. En este sentido, el FSE va a tener un protagonismo notable, mientras que en relación al FEDER se deberán tener en cuenta las prioridades que se determinen con el fin de encajar en este marco las necesidades específicas de Ceuta.
El presidente Vivas ha anunciado que la Ciudad va a comenzar a trabajar “en un doble sentido”. Por un lado, “vamos a estar muy atentos en cuanto a las decisiones que se toman en relación a las perspectivas financieras, que marcarán el techo de las ayudas”, y, por otro, “vamos a trabajar de una manera simultánea para ir avanzando en la definición de los programas para que, a ser posible en 2013, esta programación esté consensuada y aprobada”, ha manifestado el presidente. En este planteamiento, la barriada de Príncipe Alonso tendrá un protagonismo especial.
Por último, el presidente de la Ciudad ha aprovechado la reunión para invitar a la secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos a visitar Ceuta, y Marta Fernández ha aceptado la invitación.