La falta de una ciudad de la justicia, lastre para la Fiscalía

• Se llama la atención sobre la inexistencia de una sede única que mejore el trabajo

• Destaca la bajada de procedimientos relacionados con el tráfico de drogas por el menor volumen de detenciones

La falta de una sede única judicial se ha convertido en una auténtica obsesión para jueces y fiscales, pero también para abogados, procuradores y funcionarios que dependen de la operatividad de un sistema ahora disperso por diferentes sedes. Desde finales de los años 90 se lleva prometiendo la consecución de una ciudad de la justicia; hasta la fecha todas han quedado sobre la mesa y ahora esa espera se aferra a la obra del antiguo Banco de España.

Las dificultades que entraña la dispersión de sedes ha sido objetivo de crítica del TSJA, de los magistrados en Ceuta, del Colegio de Abogados, de sindicatos y también de los fiscales. De hecho en la Memoria de la Fiscalía provincial de Cádiz, que engloba a Ceuta, correspondiente a 2016 y que se acaba de publicar, alude a esta falta como un grave problema.Y lo hace tanto en el caso de Ceuta como en el de Algeciras, Cádiz capital y Jerez de la Frontera.

En la Memoria, a la que ha tenido acceso El Faro, la Fiscalía señala que “describir cómo se distribuye el despacho de ejecutorias en las fiscalías provincial y las de Área de Algeciras, Ceuta y Jerez de la Frontera sería demasiado prolijo. Diversas son sus circunstancias en dos extremos fundamentales, el número de órganos a atender, el volumen de plantilla y la ubicación de ésta en relación a los juzgados de lo penal y audiencia”, reseña.

“Las cuatro fiscalías de la provincia de Cádiz y Ceuta se encuentran con el problema de no existir una ciudad de la justicia o un palacio de justicia que acoja a todos los órganos judiciales y a la fiscalía. Eso determina en parte la distribución del trabajo relativo a las ejecutorias, especialmente la deseable especialización en su despacho. En general, el despacho de las ejecutorias está distribuido entre todos los fiscales que llevan asuntos penales, primando en ese reparto el criterio de la especialidad en relación no al despacho de ejecutorias (no existe la ejecutoria como especialidad dentro de fiscalía) sino al delito objeto de la condena. Así hecho el reparto, la supervisión del despacho de ejecutorias lo asumimos los cuatros fiscales jefes de la provincia y de Ceuta salvo en materia de especialidades, en que se encargan los fiscales delegados y enlaces de especialidad, en ocasiones directamente por vía de asumir todas las ejecutorias en las especialidades, algo sólo posible en aquellas de menor volumen de asuntos como Medio Ambiente y Urbanismo, Delitos Económicos y Siniestralidad Laboral”, se expone en la Memoria.

El problema de la falta de una ciudad de la justicia copa protagonismo en la Memoria, pero también se abordan otros puntos de interés en la ciudad. Se menciona por ejemplo el descenso cuantioso de los casos vinculados con el tráfico de drogas a pequeña escala. En el caso de Ceuta el descenso de las detenciones ha tenido que ver directamente con el trabajo que entra en Fiscalía vinculado con este ámbito.

“Señala el fiscal jefe de Ceuta que se ha producido una disminución del 13,8% en la incoación de diligencias urgentes en su demarcación, debido al descenso de detenciones de pequeños traficantes que se venía efectuando en la aduana de Ceuta cuando los transportistas de hachís pretendían acceder al transbordador con destino a Algeciras. Habida cuenta que un 65% de las causas por delito incoadas en Ceuta lo son por tráfico de drogas, el drástico descenso de esas detenciones ha provocado la disminución de este tipo de procedimientos. La Fiscal Delegada de la Fiscalía Antidroga en esta provincia llega a la misma conclusión. De hecho, los datos estadísticos reflejan que en 2015 por tráfico de drogas se incoaron 697 diligencias urgentes mientras que en 2016 el número es de 505, de modo que la diferencia negativa en 2016 es de 195”, se expone en la Memoria.

No obstante ese descenso lleva consigo una preocupación que es tenida en cuenta por la Fiscalía Antidroga.

“Habremos de estar muy pendientes de la evolución de esta cifra, y de incoaciones de procedimientos, en años próximos. Aunque la disminución de acusaciones ya está dicho que en buena medida deriva de menores actuaciones en la Aduana de Ceuta y por tanto estamos en condiciones de asegurar que la reducción está referida a casos ‘menores’, es preocupante este descenso porque no tenemos duda de que no es reflejo de menor actividad delictiva”, advierte.

• Otros asuntos

Extranjería

Una frontera comparada con la de Corea

En la Memoria se alude a la especial relevancia que tienen los procedimientos relacionados con extranjería, no solo por la llegada de pateras sino por la problemática específica derivada de las dos ciudades autónomas. “Esta frontera, junto la que separa las dos repúblicas de Corea, es la que presenta una mayor diferencia en la renta per cápita de los territorios que se extienden a uno y otro lado”, reseña.

Medidas cautelares

Reducción del 20,57%

La aplicación Fortuny da datos exactos y se aprecia una reducción del 20,57%. “En definitiva, y conforme a nuestra experiencia de muchos años, creemos que la reducción de autos de

prisión respecto al ejercicio pasado, aunque la ciframos en el 46 % en el anexo estadístico de la memoria, no llega realmente a tal porcentaje y que su reducción real, que es innegable, está vinculada a la reducción de los procedimientos de tráfico de drogas”.

Desempleo

La crítica

Un asunto que preocupa en la Memoria es el elevado paro que hay en Ceuta, sobre todo juvenil. Se pregunta qué se está haciendo así como las investigaciones desarrolladas para detectar abusos laborales.