Esta iniciativa será debatida previamente en la Comisión Mixta de la Unión Europea mediante una proposicion no de ley sobre las perspectivas de desarrollo futuro de Ceuta. Esta comisión, en la que están representados Congreso y Senado, debatirá una vez que se reinicie el curso político la propuesta, que buscará posteriormente el beneplácito de las autoridades comunitarias.
Los socialistas consideran que en el marco de la Unión Europea es donde deben explorarse otras posibilidades “que abran las perspectivas de un futuro de desarrollo para la Ciudad”, ya sea en forma de posible integración en la Unión Aduanera o en la concesión de un trato “singular” y que esé acorde con la complejidad geográfica de ambos territorios.
Esta figura de Ciudades Europeas Alejadas Fronterizas está concebida como algo similar al tratamiento de regiones ultraperiféricas, como es el caso de Canarias en España. Serían, en todo caso, “aquellas que se enfrentan a retos particulares por sus desventajas geográficas, desigualdades regionales que persisten en la accesibilidad y comunicación entre el centro y la periferia”, pero que no tienen la consideración de ultraperiféricas ya que no se ajustan a las características acordadas por los Estados miembros del Tratado de la Unión Europea.
Otras iniciativas
Pero no es ésta la única propuesta incluida por el PSOE en esta proposición no de ley en la que, de aprobarse, se instará también al Gobierno de Mariano Rajoy a analizar las perspectivas a medio y largo plazo del modelo económico y de desarrollo de las dos ciudades autónomas tras el desarme arancelario de Marruecos así como a plantear de nuevo ante las autoridades del país vecino la posibilidad de la apertura de una aduana comercial en la frontera del Tarajal.
No es la primera vez que la Comisión Mixta para la Unión Europea aborda las especificidades de Ceuta. Ya lo hizo durante la legislatura anterior, en aquella ocasión a instancias del Grupo Popular en el Senado, que promovió la constitución de una ponencia de estudio sobre la situación de ambas ciudades en el seno de la UE cuyas conclusiones se cerraron en septiembre de 2011 después de un año de trabajo que se inició con visitas a las ciudades y con comparecencias durante el pasado año de los presidentes ceutí y melillense, el propio Zarrías así como los catedráticos Joaquín Aranda y Antonia Calvo.
En aquella ocasión, al igual que en ésta, se pretendía llamar la atención a las autoridades europeas en la consideración de Ceuta y Melilla como regiones con similar trato a las llamadas ultraperiféricas, algo que se consideraba de vital importancia para el futuro económico, de bienestar y desarrollo de ambas ciudades. Tanto PP como PSOE coincidieron en que debían ser merecedoras de un tratamiento diferenciado en la Unión Europea al tratarse de territorios muy especiales, con especificidades que no se dan en ninguno otro.
Durante la lectura de las conclusiones de la ponencia, el hoy ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, entonces presidente de la comisión mixta, ya apuntó que el documento era el primer paso para impulsar y reforzar la posición de las dos ciudades en Europa.
El desarme arancelario marroquí, una oportunidad
Dice el PSOE enn su propuesta que en las últimas décadas España y Marruecos, y también la Unión Europea y Marruecos, han diseñado un modelo de cooperación transfronteriza “exportable” a cualquier parte del mundo, Esa colaboración entre ambos países es algo “beneficioso” para las dos partes y es en dicho marco “donde podría contemplarse una aduana comercial con Marruecos”, una decisión que depende también de las autoridades del vecino país “pero la diplomacia española puede jugar un papel decisivo a la hora de convencer de las ventahas que supondría para los ciudadanos de uno y otro lado”. Se entiende que esta medida guardaría coherencia y estaría en consonancia con la política de vecindad de la UE.
Las relaciones comerciales han conocido un gran empuje y en el proceso actual de gobalización de la economía “los dos países son conscientes de que una cooperación empresarial más estrecha entre vecinos redundará en un enorme potencial de crecimiento para ambos”. Incluso en estos momentos de crisis se considera necesario incrementar la actividad “y es aquí donde el Gobierno de la Nación puede jugar un papel decisivo para convertir los riesgos en oportunidades y para hacer posible que el desarme arancelario consumado este año suponga una oportunidad de crecimiento para la economía y para el comercio ceutí”.
Las nueve regiones ultraperiféricas de la Unión
Se trata de cuatro departamentos franceses de ultramar: Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y Reunión; la colectividad de ultramar francesa de San Martín, la comunidad autónoma española de las Islas Canarias y las regiones autónomas portuguesas de Azores y Madeira.
Estas regiones ultraperiféricas hacen que la Unión tenga un territorio marítimo ampliamente extendido, pero también una economía aún más diversa, produciendo, por ejemplo, ron, azúcar de caña, plátanos, bananas y otras frutas y verduras exóticas.
Estas regiones también son ricas en oportunidades que pueden ayudar a fomentar las relaciones entre los países vecinos de estas regiones y la Unión, mientras que ofrecen atractivos emplazamientos para ciertas actividades relacionadas con la investigación y la alta tecnología, como el Instituto Astrofísico de Canarias, a excepción de la base de la Agencia Espacial Europea presente en América del Sur de manera extraoficial o el Departamento de Pesca y Oceanografía de la Universidad de las Azores.
Sin embargo, su insularidad, su dependencia de monocultivos, un suelo a menudo volcánico y montañoso, y la lejanía de la Europa continental son obstáculos para el desarrollo de estas regiones y propicia que estén consideradas entre las más pobres de la Unión Europea.
85,54% de sector terciario en Ceuta
Se atribuye a este sector el motor de la actividad económica de la ciudad, muy por encima de lo que ocurre en el resto del país. El alto grado de terciarización de la economía se centra en las actividades comerciales con Marruecos.
La frontera sur de Europa
A su singular situación geográfica se une una intensa presión migratoria pues después de la firma del Tratado de Schengen sus siete kilómetros de frontera terrestre la han convertido en la frontera sur de Europa, con lo que implica en recursos de acogida para inmigrantes, especialmente subsaharianos.
Relación con el país vecino
Lazos entre España y Marruecos
Ambos países mantienen una fecunda relación bilateral y eso beneficia a Ceuta, entiende el PSOE. En el marco de esta colaboración “podría contemplarse” la creación de la aduana comercial para Ceuta. Melilla ya cuenta con ella por razones históricas. Esta medida guarda coherencia con la política de vecindad de la Unión Europea con el norte de África.
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