Las transferencias corrientes del Estado siguen suponiendo más del 30% de los ingresos de la Administración autonómica
Las cuentas públicas “garantizan” los servicios y el empleo público
El Ejecutivo autonómico que preside Juan Vivas prevé destinar durante el año próximo “aproximadamente 60 millones de euros” a cubrir la suma de los gastos que, tanto en bienes y servicios como mediante transferencias corrientes, están “ligados a atender a los colectivos más desfavorecidos”, todo ello “sin considerar el gasto de personal asociado”. Dado que el anteproyecto de Presupuestos Generales de la institución para 2017 consolidado (con el sector público periférico incluido) se eleva a 291,8 millones, ello quiere decir que uno de cada cinco euros (exactamente el 20,5%) que gestionará se dedicarán a ese fin, según se detalla en los documentos que conforman el expediente.
Las partidas destinadas a “paliar los efectos perversos de la crisis económica, que tienen su componente principal en “la lucha contra la pobreza” tienen su reflejo presupuestario directo en “varias consejerías”, tanto en la de Asuntos Sociales e Igualdad, como en las de Medio Ambiente (por la bonificación que realiza la sociedad municipal ACEMSA a colectivos vulnerables), la de Fomento (con las ayudas a viviendas) y la de Educación y Cultura (con todo los referente a becas, etcétera).
“Indirectamente”, el Gobierno del PP considera que también hay que sumar a su “gasto social”, aunque la oposición discrepa de este criterio, “el esfuerzo presupuestario que se dedica a Empleo, Sanidad, Menores, Juventud, Deportes, etcétera”.
La lucha contra la pobreza se concentra principalmente en 18 partidas en el Presupuesto para 2017: la del Ingreso Mínimo de Inserción Social (IMIS) está dotada con 500.000 euros, el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), con 1,5 millones; el programa de Alojamiento Alternativo y el de pago de viviendas, con 1,3 millones cada uno; y la bonificación de Acemsa en el recibo del agua cuesta a las arcas municipales 3 millones.
Ayudas Sociales se dedicarán 200.000 euros, la misma cantidad que se ha consignado para los comedores sociales. Cien mil más irán a becas de comedor.
Además, la Ciudad Autónoma subvencionará a Cruz Roja para la cobertura de Necesidades Básicas con 873.227,65 euros; al Banco de Alimentos de Ceuta con 76.000; a los Autobuses Urbanos con 325.000; a Septem Solidaria con 70.000; a Luna Blanca con 75.000; a la Casa de Acogida de las Adoratrices con 66.543,75; a la asociación Pedagógica Ciudadana con 15.000 y a Digmun con 105.000 euros.
La inversión en atender a los más necesitados supone, en términos comparativos, algo más de la mitad de lo que la Ciudad deberá dedicar al Capítulo de Personal, sobre el que no existe margen de discrecionalidad política: absorberá 116.045.152,94 millones de euros que suponen el 39,76% del total de los gastos de la Ciudad y sus entidades dependientes.
El gasto social será, por otro lado, un 60% superior a las cantidades que se destinarán (37,6 millones de euros a los que habrá que sumar más de 20 procedentes del remanente de este ejercicio) a inversiones reales para “continuar el impulso inversor necesario para el mantenimiento del empleo y la actividad económica” y que “resulta imprescindible para seguir mejorando las infraestructuras existentes y dotando de nuevas instalaciones a la ciudad”.
Los gastos consolidados en bienes corrientes y servicios ascenderán a 78 millones, un 2,71% más que este año, y representarán el 26,74% del total. Ese incremento interanual refleja la voluntad del Gobierno de Vivas por mantener desembolsos “con un fuerte impacto en la economía local como los 17 millones para la recogida de residuos urbanos, los 5,5 de producción de agua, los 5 euros para el tratamiento de residuos, los 3 de consumo eléctrico, los 1,2 del contrato de limpieza de los colegios o los 1,7 de contratos de menores (vigilancia incluida).
Los gastos financieros se han reducido de forma interanual un 27% por “la mejora de los costes de financiación”, dado que la “solvencia” de la Ciudad Autónoma ha permitido “renegociar deuda y captar nueva financiación a tipos de interés muy bajos”. En total, los gastos de Capital se elevarán a 71,8 millones.
En suma, en anteproyecto de Presupuestos “garantiza”, a ojos del Gobierno del PP, “el mantenimiento de los servicios y los puestos de trabajo del sector público local”, “atiende con solvencia los gastos derivados de los intereses de la deuda y la devolución de ésta” y “contempla la implementación de un ambicioso plan de inversiones que cuenta con respaldo financiero suficiente”. Ingresos corrientes y de capital
Para conseguirlo, la Administración local seguirá contando con una imprescindible inyección económica del Estado, cuyas transferencias corrientes consolidadas supondrán el 31,72% del total de los ingresos de la Ciudad pese a que verán decrementadas sus asignaciones un 1,55% de forma interanual. Las principales partidas son el Fondo de Suficiencia, con 31,4 millones, la Participación en Tributos del Estado (25,03, la misma cantidad que en 2016), los Planes de Empleo (11,1 millones, igual que este ejercicio), el Fondo de Cooperación (10,6, un 4,63% menos), la compensación del agua (4,01 millones) y los Fondos Europeos (2,3).
Al analizar los ingresos en sus dos grandes divisiones, ingresos corrientes y de capital, los primeros caerán un 0,13% y los segundos se reducirán un 8,99%.
Los primeros suman 255,7 millones que son el resultado de la suma de 10,6 que se obtendrán por impuestos directos; 123,2 procedentes de impuestos indirectos 28,7 de Tasas y Otros Ingresos; los 92,5 de Transferencias Corrientes; y 474.431 euros de Ingresos Patrimoniales.
Los 36,1 millones de euros presupuestados en Ingresos de Capital se conforman por los Pasivos Financieros (créditos) con 25, las Transferencias de Capital (5,924, un 10,25% menos que este año), las enajenaciones (3,5, un 20,27% menos) y los activos financieros (1,7, cantidad que no ha variado interanualmente).
Hacienda y Medio Ambiente copan el gasto La Consejería de Economía, Hacienda y Administración Pública gestionará el año próximo un total de 88,7 millones de euros en gastos, la que más con bastante diferencia. Por detrás se sitúa la de Medio Ambiente, con 56,3; la de Presidencia, Gobernación y Empleo, con 35,2; la de Fomento (24,2); la de Educación y Cultura (22,8); la de Sanidad, Consumo y Menores (14,5); la de Asuntos Sociales e Igualdad (14,8); y la de Juventud, Deporte y Nuevas Tecnologías (9,7). El departamento que lidera Susana Román no solo carga con los 27,2 millones que irán el año próximo a la amortización de préstamos a medio y largo plazo, sino también con otros 8,8 de gastos de capital (transferencias a Servicios Tributarios, financiación de inversiones de Procesa...) y con los 13,6 que absorberá el pago de las cuotas de la Corporación a la Seguridad Social. Prevé dedicar 1,4 millones al pago de sentencias judiciales y unos 13 millones al pago de las indemnizaciones por Residencia. En gratificaciones y horas extra espera gastar 85.000 euros. La Consejería de Medio Ambiente dispara su capacidad de gasto debido a que tiene asignado tanto el contrato de limpieza viaria de TRACE, que se llevará casi 17 millones, como el nuevo contrato de “actuaciones de adecentamiento de diversas zonas de la ciudad” (presupuestado en 4 millones que, en parte, se cubrirán con el extinto Plan de Empleo Juvenil) y el convenio de las Brigadas Verdes (3,4 millones). Las trasferencias a RTVCE, Acemsa y Obimasa supondrán 6,2 millones. Asuntos Sociales tiene en el Servicio de Ayuda a Domicilio, el Alojamiento Alternativo y las subvenciones a Gerón, FEAPS... algunas de sus partidas más elevadas. Sostener al ICD y a Servicios Turísticos consume buena parte de la capacidad de gasto de Fernando Ramos, como le sucede a Mabel Deu al hacer lo propio con el Patronato, el Instituto de Idiomas o la UNED. Seguir pagando el Campus saldrá por 7,5 millones.
Organismos autónomos y sociedades, más de 70 millones La empresa del agua, Acemsa, será el año próximo la entidad dependiente de la Ciudad Autónoma con una mayor capacidad de gasto (14,2 millones) dentro del sector público periférico municipal. Por detrás se sitúan Procesa (13 millones), Obimace (8), Servicios Tributarios (7,7), Amgevicesa (6,5), el Instituto Ceutí de Deportes (ICD, 6,1), Emvicesa (5), Obimasa (3,1), RTVCE (2,8), el Hotel Puerta de África (2,8 computados los ingresos al alza que se piensa obtener tanto por venta de habitaciones como en restauración), el Parque Marítimo del Mediterráneo (2,2 tras aumentar la partida de retribuciones de personal por la contratación temporal de cuatro socorristas en temporada media y alta, así como la reincorporación del director de Explotación), el Patronato de Música (1,6), Servicios Turísticos (1,6), el Instituto de Idiomas (602.336 euros) y el Instituto de Estudios Ceutíes (IEC, 228.500). El Presupuesto recoge una disminución de las transferencias a Procesa “por causa de la desaparición de los créditos asignados al plan de empleo juvenil, que puede pasar a formar parte del nuevo contrato de mantenimiento previsto en el Capitulo II”, así como la desaparición del convenio con los Agentes de Aduanas y la supresión de la subvención a Cruz Blanca para el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), que ha pasado a formar parte del Capitulo II. Por el contrario, aumentan su saldo los créditos destinados a las transferencias al Patronato de Música para el pago de una sentencia a favor del personal y las transferencias al ICD “para el pago de la segunda cuota de la deuda mantenida con la empresa que ha prestado el servicio de monitores de natación”, según refiere en sus informes el área de Intervención.