La auditoría ha querido diferenciar por un lado los contratos por obras y los contratos por servicios. El montante más importantes son los cuatro contratos por obras que superan los ciento cincuenta mil euros y cuyos expedientes, según los mismos técnicos están completamente inmaculados.
Sin embargo, el problema de las irregularidades administrativas se han centrado en treinta y dos contratos por servicios con una cantidad que no llega a los noventa mil euros. Ahí las irregularidades han estado en que se han formalizado como suministro de material y que han tenido el déficit de no contar con el facultativo de obra.
Dos informes:
Los informes realizados por los técnicos de la Consejería de Hacienda y de la Consejería de Fomento y que han sido entregados al Gobierno autonómico con las correspondientes conclusiones han sido firmados, por un lado, por el interventor de Fondos, José María Caminero y, por otro lado, por el director general de Obras Públicas, Francisco Navas.
Necesidad de darlo a conocer
Tal y como había publicado este medio de comunicación, en un principio, iba a ser el próximo martes en el Consejo de Gobierno donde se conociera, de manera oficial, el texto de la auditoría para con posterioridad ofrecerlo ya a la opinión pública en general, partidos de la oposición y los sindicatos.
Sin embargo, dado que esta mañana el presidente de la Ciudad Autónoma ya lo tenía encima de la mesa decidió que, ante las expectativas que se habían generado en la opinión pública no se podía espera más. De ahí que se convocara la rueda de prensa a las seis y media de la tarde y que fue dada por la consejera de Medio Ambiente y portavoz del Gobierno, Yolanda Bel y el consejero de Fomento, Juan Manuel Doncel. l objetivo es conocer qué sabe y qué es capaz de hacer quien posee el título para compararlo más fácilmente con otros.
Dos tipos de contratos:
Para dar una explicación clara, en primer lugar, se debe dejar claro que los análisis se han desarrollado en función de dos tipos de contratos, unas obras obras y otras por servicios. Habrá nuevos títulos, otros muy semejantes a los actuales y otros con cambios significativos.
Obras:
En cuanto a las obras adjudicadas mediante ”contrato menor”, estás se han ejecutado en los periodos comprendidos entre junio de 2008 y marzo de 2010, por un importe de 150.984,66 euros (CIENTO CINCUENTA MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CUATRO euros SESENTA Y SEIS céntimos).
Servicios:
En cuanto a facturas de suministro, emitidas mediante “propuesta de gasto”, se han ejecutado en los periodos comprendidos entre noviembre de 2007 y Marzo de 2010 por un importe de 88.839,51 euros (OCHENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y NUEVE euros CINCUENTA Y UN céntimos).
Montante global:
Ascendiendo a un montante económico total de 239.824,17 euros (DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS VEINTICUATRO euros DIEZ Y SIETE céntimos).
Significando en cuanto al apartado a) “contrato menor” el 62,95 % del montante económico y en el apartado b) “propuestas de gastos” el 37,05 % del total.
Conservación y mantenimiento:
En el apartado de obras han sido un total de cuatro actuaciones, tres de ellos realizadas en el Servicio de Extinción de Incendios y uno en las dependencias de la Policía Local.
Fiscalización:
En la fiscalización que se ha realizado por parte de los técnicos se han buscado tres aspectos muy concretos: veracidad de que las obras habían sido realizadas, que el coste de las mismas se realizaban de acuerdo con los precios que maneja la misma Administración autonómica y en tercer lugar que el procedimiento realizado para la contratación era perfectamente legal en todos los aspectos concretos.
Realizadas correctamente:
Siguiendo todavía con esas cuatro grandes obras centradas en Bomberos y Policía Local destacar que dos de ellas se ejecutaron debido a las consecuencias de las lluvias torrenciales que se produjeron en nuestra ciudad hace un par de años. Son obras donde se determina claramente que se han realizado siguiendo los trámites oportunos y que constan con los informes jurídicos y técnicos correspondientes.
Problemas en los contratos de servicios:
Donde se han encontrado las irregularidades administrativas han sido en los contratos de servicios, todos ellos efectuados en el edificio polifuncional.
Treinta y dos:
Han sido un total de treinta y dos contratos de servicios que se formalizaban como suministro de material, cuando en realidad deberían haberse ejecutado por el apartado de obra y donde un déficit que también se ha encontrado es la firma y la inspección del facultativo del área de Fomento
Importe al valor de las obras:
Aunque el método que se ha utilizado no es el correcto en ningún momento, como se reconoce en los propios informes de los técnicos, lo cierto es que la totalidad de las facturas corresponden con el valor de las obras, como se ha comprobado de manera directa por los técnicos del área de Fomento.
Pago de obra:
Entre un veinticinco y un treinta por ciento de la totalidad de esas treinta y dos facturas se corresponde con el pago de las obras realizadas, cuando en las mencionadas facturas figuraba la compra de material.
Razones del procedimiento:
Según se explicó por parte de los responsables políticos de la Ciudad Autónoma la utilización de ese tipo de procedimiento que se ha considerado como irregularidad administrativa es para aliviar los trámites de la adjudicación y que sean más rápidas las cuestiones burocráticas.
Suministros realizados:
Los suministros realizados en estos contratos de servicios son: Sustitución de luminarias en todas las plantas del Parque de Bomberos y Policía Local de 3 TF a 4 TF de 35 w, sustitución de mecanismos (llaves, enchufes, etc...), suministro y colocación de downlight reflector, reposición de tubos fluorescentes, sustitución de aparatos sanitarios en servicios y duchas, cambio de red de fontanería y desagües en servicios, repaso de alicatado en aseos, modificación de distribución en, al menos, tres oficinas de la Policía Local, sustitución de escalones, sustitución de carpintería exterior (ventanas) Parque de Bomberos, sustitución de puertas de taquillas en el Parque de Bomberos, pintado de todas las dependencias de la Policía Local y Parque de bomberos y limpieza de vertidos de aguas negras en garaje.
Conclusiones del interventor:
Las conclusiones del interventor son las siguientes: a) Teniendo en cuenta la interpretación restrictiva exigible al empleo de los contratos menores y las dudas razonables expuestas en el cuerpo de este informe, entiendo que nos encontramos ante un supuesto de fraccionamiento del objeto del contrato motivado por las obras . b) Este fraccionamiento provoca la nulidad de los contratos adjudicados, sin que quepa restitución recíproca alguna, porque las obras se han adjudicado a precio de mercado, se han realizado en su totalidad y responden a necesidades existentes en los servicios citados.
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