Silvia Rojas es fiscal jefe de Ceuta, pero ante todo es madre, compañera, esposa, amiga de sus amigos, colega de sus compañeros, de esa pequeña gran familia que conforma la Fiscalía en nuestra ciudad.
Está al frente de un equipo que ha tenido que asumir una importante carga en esta crisis que ha azotado. Carga por la hilera de delitos que se han sucedido hasta desbordar los juzgados; carga por la cantidad de menores que llegaron y la exposición de las niñas a cualquier tipo de agresión.
Todo ello sin olvidar a su gente, porque como bien dice Rojas en esta entrevista con El Faro, hay que atender a los menores que llegaron, pero también a los de aquí, a los de Ceuta, a los que vieron mermada su libertad.
La Fiscalía trabaja caso por caso, apuestan por traslados a la península de menores como vía para desmasificar Ceuta, sin que ello vaya a suponer descartar la reagrupación familiar.
En esta entrevista, Rojas habla de esto, del trabajo desde la Fiscalía, de la apuesta por las expulsiones de los delincuentes y de cómo se han sentido los que, desde el interior de los juzgados, prestan servicio para los demás.
"Enseguida vimos que la dimensión de la situación era completamente extraordinaria y además nada parecida a lo ocurrido en otras situaciones"
- Desde la Fiscalía se ha afrontado un gran reto derivado de la entrada masiva de personas. No sabemos exactamente el número, miles, hay algunos datos que apuntan a 80.000, 70.000. Esto también se ha traducido en una carga de trabajo para vosotros, para los fiscales.
¿Cómo asumisteis esta situación, cuando empezaron ese 30 de julio las avalanchas y empezasteis a ser conscientes de lo que estaba pasando?
- El reto para la Fiscalía es de enorme responsabilidad y compromiso con la sociedad. Enseguida vimos que la dimensión de la situación era completamente extraordinaria y además nada parecida a lo ocurrido en otras situaciones.
Los fiscales se pusieron en marcha, sobre todo en los primeros momentos, primero para ver la situación de primera mano y después vimos que la carga de trabajo que se venía encima era importante.
Eso ha motivado que desde esta Fiscalía y a través de la Fiscalía Superior de Andalucía nos pusiéramos en contacto con la Fiscalía General. Enseguida han estado pendientes de nuestra situación y han dotado de medios personales a la Fiscalía.
- ¿Qué refuerzos se han autorizado?
- Se ha autorizado tres fiscales de refuerzo, en principio de la bolsa de sustitutos que no han acudido al llamamiento, y recientemente se han autorizado comisiones de servicio a Ceuta con el incremento de tres fiscales, fiscales que puedan venir de la península a apoyar en este destacamento, mediante comisiones de servicio, a la labor que tenemos por delante.
"El trabajo de la Fiscalía ha aumentado exponencialmente porque la carga de trabajo no solamente viene derivada del aumento significativo del ámbito delincuencial, lo que supone por tanto que los fiscales tenemos que atender el servicio de guardia de los mayores detenidos, también de los menores detenidos"
Se acordó también un refuerzo en los funcionarios, se han acordado tres funcionarios más, un gestor y dos tramitadores y además se ha dotado a la Fiscalía de un intérprete propio permanente en la sede.
El trabajo de la Fiscalía ha aumentado exponencialmente porque la carga de trabajo no solamente viene derivada del aumento significativo del ámbito delincuencial, lo que supone por tanto que los fiscales tenemos que atender el servicio de guardia de los mayores detenidos, también de los menores detenidos.
Y el incremento o la carga de trabajo más significativa para la Fiscalía de Ceuta viene arrastrada por la entrada de menores en situación irregular que eso supone sobre todo un incremento de los expedientes de protección así como de las determinaciones de edad, porque cuando un menor entra irregularmente en Ceuta pues se tiene que determinar si hay dudas acerca de si es mayor o es menor, se incoan expedientes en la Fiscalía en la que se puede examinar la documentación que traigan, en la mayoría de las ocasiones no han traído documentación o no traen documentación alguna.
Se realizan entrevistas individualizadas a cada uno de los menores, hay una coordinación con la policía, con la entidad pública, así como una coordinación con los servicios facultativos del hospital y con los médicos forenses que emiten un informe y después los fiscales adoptamos una decisión que afecta decisivamente a ese menor y al sistema de protección, porque determinamos en ese decreto si se trata de un menor de edad y, por tanto, entra en juego ya el sistema de protección de menores.
Esa es la carga más importante que afronta esta Fiscalía actualmente.
- Ya, en la Fiscalía, se estaba rodado por la experiencia de 2021 cuando se produjo una entrada que hubo masiva de menores, pero es que esta vez ha sido muy superior. ¿Qué es en concreto lo que se va a hacer con los menores?
- Cuando un menor entra y permanece en Ceuta, entra ya en juego el sistema de protección de menores de Ceuta, que son los encargados de atenderle, asistirle y de garantizar sus derechos.
"Ceuta y la Ciudad y la entidad pública de menores no tienen una capacidad ilimitada. Yo creo que nos encontramos ante uno de los hitos sin precedentes en nuestra ciudad. Me atrevería a decir incluso de España y fíjate lo que te digo, me atrevería a decir incluso de Europa"
Ahora bien, Ceuta y la Ciudad y la entidad pública de menores no tienen una capacidad ilimitada. Yo creo que nos encontramos ante uno de los hitos sin precedentes en nuestra ciudad. Me atrevería a decir incluso de España y fíjate lo que te digo, me atrevería a decir incluso de Europa.
Y con la capacidad con la que cuenta Ceuta, pues tenemos que afrontar el reto primero de atender a más de 1.600 menores que en principio se dicen y están en Ceuta, más los que pueda haber que todavía están sin identificar.
"Y con la capacidad con la que cuenta Ceuta, pues tenemos que afrontar el reto primero de atender a más de 1.600 menores que en principio se dicen y están en Ceuta, más los que pueda haber que todavía están sin identificar"
Ten en cuenta que la ciudad por sí, por su propio Real Decreto, tiene asignada una capacidad de 29 menores. Se considera que es una situación extraordinaria ya el que haya 87 menores.
Afrontar el reto de atender a los menores, porque atenderlo no es solamente darle un centro, es asistirle educacionalmente, atenderle por parte de unos educadores, darle asistencia sanitaria y facultativa, darle asistencia mental, porque tenemos que tener en cuenta que son menores, hay menores, muy menores, y el hecho de emigrar de su propio territorio al nuestro supone también una incidencia significativa en su salud mental, con lo que no es solamente abrir centros.
Todo eso hay que conjugarlo con el reto de que Ceuta no cuenta con espacios, no tenemos zonas periféricas que permitan acoger de una manera importante y como merecen todos estos menores, y todo ello unido al hecho de que la ciudad está afrontando esto que ha supuesto que entren más de 70.000 personas en nuestra ciudad y la ciudadanía se encuentra atacada, digámoslo así, en su día a día.
"La Ciudad no puede afrontar por sí sola esta situación y necesitamos de la ayuda de otras comunidades. Es el momento en el que la nación en sí, España, sea solidaria con Ceuta y para ello contamos con un mecanismo muy ágil y eficaz"
Entonces, ¿cómo podemos aliviar esta situación? Pues la Ciudad no puede afrontar por sí sola esta situación y necesitamos de la ayuda de otras comunidades. Es el momento en el que la nación en sí, España, sea solidaria con Ceuta y para ello contamos con un mecanismo muy ágil y eficaz.
"El Real Decreto del año 2025 de contingencia migratoria permite distribuir territorialmente a los menores, a otras comunidades, para precisamente darles en otros lugares la asistencia y la protección que ellos necesitan"
El Real Decreto del año 2025 de contingencia migratoria permite distribuir territorialmente a los menores, a otras comunidades, para precisamente darles en otros lugares la asistencia y la protección que ellos necesitan.
"La ciudad de Ceuta necesita de centros seguros y adecuados en la península porque debe ser una solución provisional a una decisión que se tenga que tomar definitivamente"
La ciudad de Ceuta necesita de centros seguros y adecuados en la península porque debe ser una solución provisional a una decisión que se tenga que tomar definitivamente.
- Ahí está la clave o la importancia de los traslados.
- Es decir, esta solución que se expone de traslado de los menores a la península se necesita para que de uno a uno se pueda estudiar y valorar la situación de estos menores y proponer una decisión definitiva para ellos, que puede pasar por el retorno de los menores a su país de origen, una reagrupación familiar, porque haya familiares que se encuentren en la península o incluso que haya menores que necesiten de protección internacional.
"El traslado de los menores a la península se necesita para que de uno a uno se pueda estudiar y valorar la situación de estos menores y proponer una decisión definitiva para ellos, que puede pasar por el retorno de los menores a su país de origen, una reagrupación familiar, porque haya familiares que se encuentren en la península o incluso que haya menores que necesiten de protección internacional"
La valoración sobre el destino definitivo de los menores no es una decisión política, no la adoptan los políticos, es una decisión que se toma por un órgano colegiado, la Comisión de Atención a la Infancia, que está formada por profesionales técnicos que son quienes deciden el destino y la solución definitiva para cada uno de los menores.
Ahora bien, eso no es incompatible con que desde ya se pueda ir pidiendo la información que se precisa del país de origen, en este caso de Marruecos, para que podamos valorar la situación familiar en el país de origen, el compromiso del país de origen, en este caso Marruecos, de hacerse cargo del menor y en el caso de que no se cuente con familiares, de una institución en Marruecos que pueda hacerse cargo de la protección y tutela de estos menores.
Es decir, el retorno al país de origen de los menores que han entrado no es una solución inmediata, no es automática ni tampoco colectiva, debe hacerse de una manera individualizada con un procedimiento que es garantista y no es la solución inmediata.
Pero también quiero decir que esto no es incompatible y de hecho la Fiscalía, el Ministerio Fiscal, considera que debe haber una coordinación porque es perfectamente compatible el hecho de dar protección, trasladar a los menores a centros adecuados a la península y al mismo tiempo activar el mecanismo de dar una solución definitiva para qué hacer con estos menores.
Porque una cosa es dar protección provisional, que es una medida provisional para ellos, y otra es la solución definitiva que debe adoptarse, que puede pasar por la reagrupación en su país o el traslado o el retorno al país de origen. Uno es una solución provisional y la otra es una solución definitiva.
Ambas son perfectamente compatibles y por tanto, no se debe entender que el traslado de un menor a la península suponga una decisión definitiva de que el menor va a estar definitivamente en la península.
Eso no es así. Son medidas absolutamente complementarias. Creo que además con ello sería una solución para el sistema de protección de Ceuta, que se encuentra muy colapsada, hay mucha presión.
Ceuta no puede asumir sola la responsabilidad de dar la asistencia a estos menores.
"Hay que tener en cuenta también que menores son los que llegan, pero también son menores los que están. Hay que tener en cuenta que los menores que están han visto coartada también su propia su seguridad, porque no pueden jugar en espacios públicos"
Hay que tener en cuenta también que menores son los que llegan, pero también son menores los que están. Hay que tener en cuenta que los menores que están han visto coartada también su propia su seguridad, porque no pueden jugar en espacios públicos, porque estamos viendo que hay inseguridad en las calles, porque no podemos cerrar los ojos ante el hecho de que ha habido un aumento de la criminalidad, además de una criminalidad que viene acompañada por robos con violencia, agresiones sexuales…
Y esa inseguridad que hay en la familia también es una forma de protegerlo. Es decir, creo que aliviando el sistema de protección de esta forma daríamos una ayuda a Ceuta y podríamos aliviar incluso los sistemas sanitarios, el sistema educacional, ten en cuenta que ahora empieza el periodo de escolarización y que para estos menores también es obligatoria, por lo que entiendo que sería una forma importante ágil y eficaz de aliviar toda esta situación en la que se encuentra Ceuta.
- Acostumbrados a escuchar que los menores deben ser devueltos, pueden darse consideraciones llevadas por la visceralidad. que llevarlos a su país, pero no es tan fácil. Decirlo es sencillo, pero hay que cumplir con los procesos para no toparnos al final con otro proceso judicial con condena…
- Sí, efectivamente, somos un país democrático, la protección a la infancia está siempre por encima de todo, incluso ha habido reglamentos que se han aprobado en el seno del Pacto de Asilo y Migración del año 2024 que no quitan garantías a los retornos de los menores a sus países de origen.
"¿Que el sistema de retorno de los menores a sus países de orígenes pueda quedar bloqueado por la falta de respuesta de Marruecos? Puede ser, pero porque también te digo, no tenemos precedentes de que Marruecos haya contestado por escrito nunca a los requerimientos que se le han hecho desde la ciudad de Ceuta"
Al revés, son procedimientos garantistas, son procedimientos individualizados en los que no se puede hacer de una manera colectiva ni automática y requiere el estudio de la situación familiar, sobre todo de los menores.
¿Que el sistema de retorno de los menores a sus países de orígenes pueda quedar bloqueado por la falta de respuesta de Marruecos? Puede ser, pero porque también te digo, no tenemos precedentes de que Marruecos haya contestado por escrito nunca a los requerimientos que se le han hecho desde la ciudad de Ceuta.
Pero es una vía que está contemplada, que es garantista porque el procedimiento exige la intervención de la entidad pública de menores que valora el interés superior del menor, exige la intervención del Ministerio Fiscal que de igual forma valora el interés superior del menor y esa situación que se le tiene que exponer existente en su país de origen, exige una audiencia a cada uno de los menores y en el caso de que el menor no estuviera de acuerdo incluso exige una defensa letrada por su parte.
- Hablamos de menores. ¿De cuánta edad más pequeñita os habéis encontrado?
- Pues yo creo que han entrado niños muy pequeños. Hay un grupo que son niños muy pequeños.
Y bueno, son muchos, entonces sí que hay otro grupo que no lo son tanto, pero es verdad que han entrado un grupo muy numeroso de niños muy pequeños, hablamos de 10, 11 años, que son niños muy pequeños, muy vulnerables.
"La primera medida que se ha adoptado con las niñas, por supuesto, al considerarlas más vulnerables porque existe un problema de trata, de agresiones que está ahí, ha sido apartarlas del resto y darles una protección más eficaz"
- Y muchas niñas también…
- Muchísimas más. Muchas niñas, sí. De hecho, la primera medida que se ha adoptado con las niñas, por supuesto, al considerarlas más vulnerables porque existe un problema de trata, de agresiones que está ahí, ha sido apartarlas del resto y darles una protección más eficaz.
"No ha habido nunca un número de agresiones sexuales tan elevado y además casi a diario. Entonces, es una situación de especial complejidad"
- Ahí entramos con los temas, desgraciadamente, que se han producido de agresiones sexuales. Registradas 17 y 7 que se consideraban más graves. La Fiscalía creo que no se había encontrado antes nada así, ¿no?
- Pues la verdad es que no, no ha habido nunca un número de agresiones sexuales tan elevado y además casi a diario. Entonces, es una situación de especial complejidad.
Atendemos también a que son víctimas vulnerables la mayoría de todas estas agresiones y hay víctimas que incluso son menores de edad y es una situación grave.
La Fiscalía atiende en la medida de las posibilidades porque no siempre los autores son conocidos, pero cuando se pone a disposición detenidos por este tipo de temas, siempre que se den las condiciones, adoptamos medidas graves para los infractores, pasando desde la prisión provisional, que proponemos esa medida a los juzgados de instrucción, como expulsiones del territorio nacional en los casos que sean más leves.
- La frustración, en aquellos casos en los que no se puede identificar al autor de esos delitos, que tiene que ser para vosotros como fiscales, porque también sois padres, ¿no, en este delito tan sangrante?
- Pues sí, porque, como dices, somos profesionales, pero somos padres y sabemos que la inseguridad también está en las calles, entonces es un problema grave al que tenemos que dar solución y una solución contundente, siempre amparada en el marco que nos permiten nuestras leyes.
- Habéis tenido que asumir una carga de trabajo espectacular antes casos de lesiones, tentativas de homicidio, mucha riña, mucho robo con violencia, casos que son de envergadura. Se han adoptado muchas medidas que han pasado por la expulsión. ¿Se han producido muchas más expulsiones, se ha adoptado esa medida como más eficaz respecto a otros casos?
- Sí, bueno, nosotros celebramos una junta de fiscales y vimos que la situación requería de doblar un esfuerzo en la contención de estos sucesos y entonces decidimos que en aquellos delitos que permitiera siempre dentro del marco penal la expulsión del territorio nacional de las personas infractoras, la decisión por parte de la Fiscalía iba a ser proponer como medida la pena de prisión sustituida por expulsión del territorio nacional.
Y en aquellos casos en los que no fuera posible, pues medidas graves, siempre que, como digo, los hechos encajen dentro de nuestra legislación, los hechos más graves instamos la adopción de las medidas de prisión provisional.
- Vosotros, los fiscales, sois una pequeña familia. Esto nos ha desbordado a todos, a todos nos ha noqueado mentalmente, en nuestros equipos de trabajo lo hemos pasado mal, nos hemos llevado nuestro pesar a las casas. Aquí vosotros, que habéis echado más horas que un reloj, como se dice popularmente, que sois, como decía, una pequeñita familia, ¿cómo habéis vivido todo esto?
- Con unión y con serenidad. Y manteniendo la calma. Hay que mantener la calma y hay que confiar en las instituciones.
"Tenemos que ser fuertes porque, sobre todo en los momentos en los que más dificultades se nos ponen, es cuando tenemos que exigir más contención"
Entonces, tenemos que ser fuertes porque, sobre todo en los momentos en los que más dificultades se nos ponen, es cuando tenemos que exigir más contención.
Y bueno... La imagen que tenemos que dar es de un estado fuerte, de una ciudad fuerte y creo que hay que llamar a la calma y a la serenidad para que todo funcione y para que se puedan adoptar soluciones ágiles y convenientes para toda la ciudad.
Y los fiscales velamos también porque es que esas soluciones se produzcan de una manera rápida Y afrontamos esto con mucha unión entre nosotros y sabiendo que esto es un equipo y que hay que remar todos en el mismo sentido.
