La jornada Técnico Jurídica de Protección Civil que se ha celebrado en la mañana de este jueves en la biblioteca Adolfo Suárez ha contado con la presencia y participación del teniente coronel Pedro Casado de las Heras, jefe de la Asesoría Jurídica del Cuartel General de la UME.
Él ha tomado protagonismo en la segunda parte de esta jornada, cuando se ha puesto frente a los asistentes para ofrecer la ponencia ‘La operativa de emergencias y su encaje jurídico: coordinación civil-militar’.
Durante su intervención, el teniente coronel ha presentado diferentes experiencias de la UME en emergencias reales, como en la pandemia, la Dana de Valencia o durante el volcán de la Palma. También ha hablado de los retos jurídicos en la trazabilidad de decisiones operativas.
Sistemas de apoyo de decisión
Uno de los primeros temas que ha tratado el teniente coronel Pedro Casado de las Heras ha sido el uso de sistemas de apoyo de decisión, modelos predictivos y herramientas digitales para la toma de decisiones ante una situación de emergencia.
En ese sentido, ha hablado de los sistemas de alerta o de predicción que hacen tomar una decisión u otra en estas situaciones. Como ejemplo, puso la suspensión de un partido de fútbol en Madrid entre el Atlético de Madrid y el Sevilla por previsión de mucha lluvia. Sin embargo, no cayó ni una gota.
Si hubiera sido al contrario, “¿quien es jurídicamente responsable cuando una decisión se apoyó en alguno de estos elementos?”, ha preguntado Casado de las Heras.
En ese sentido, ha añadido, “la falta de estándares normativos en esta materia va a incrementar la inseguridad jurídica.
Reforzar la trazabilidad
Por otro lado, el teniente coronel ha puesto de manifiesto que se debe reforzar la trazabilidad de qué ocurriría cuando se toman decisiones en base a la información o los datos aportados por estas herramientas.
Para él, “no deben entenderse como una carga burocrática” y pide “avanzar hacia protocolos claros de registros de decisiones compatibles con la realidad operativa de los intervinientes y del sistema de Protección Civil”.
Experiencias reales de la UME
Durante la segunda parte de su intervención, el teniente coronel Pedro Casado de las Heras ha expuesto ejemplos de situaciones de emergencias reales donde la UME ha actuado y cuales han sido los retos jurídicos a los que se han enfrentado.
Entre estas experiencias se encontraban la pandemia del Covid-19, el volcán de La Palma, la Dana de Valencia o los incendios de Extremadura y Castilla y León de este pasado verano, entre otros.
Sobre la primera de estas situaciones, la pandemia del Covid-19, denominada para ellos Operación Balmis, la labor de la UME fue apoyo a la seguridad y presencia. El problema llegó después cuando recibieron una demanda de protección de derechos fundamentales en el Juzgado de Huelva.
Y es que, según ha contado, fueron a la localidad de Lepe y le dijeron a sus habitantes que se quedaran allí. Luego, un abogado decidió presentar una demanda y pedir una indemnización por esta medida. El Tribunal Superior de Justicia lo archivó.
Otro problema con el que se encontraron fue que recibieron una donación de colchones por parte de grandes empresas para el montaje de los campamentos que se estaban llevando a cabo. Sin embargo, según la ley, la UME no puede recibir donaciones y tuvieron que cederlos a un hospital.
Asimismo, otros de los cometidos fue la desinfección y aquí la cuestión que se planteó fue que empezaron a formar a bomberos y protección civil a cómo desinfectar. ¿El problema? Que alguien dijo que ellos no tenían competencia para esa labor.
La filomena
La UME también estuvo presente durante la emergencia causada por la Filomena. En esta ocasión, su cometido fue el de traslados de fallecidos que estaban en la calle.
“El juez de guardia nos manda que vayan a por tres fallecidos en la vía publica porque la funeraria no podía”, ha contado. Aunque al principio no estaban seguros de si podían hacerlo por el marco jurídico, finalmente se les autorizó desde el Ministerio.
La Dana de Valencia
La Dana de Valencia es otro de los ejemplos que ha presentado el teniente coronel Casado de las Heras. Aquí actuaron en el parking de Bonaire, “de donde se supone que la UME nos llevamos a cientos de fallecidos a Madrid. Aun hay gente que lo defiende”, ha ironizado.
También trabajaron en la limpieza de garajes y ponderación de bienes, donde ocurrió un incidente con uno de los intervienes y se tomó la decisión de no entrar hasta que hubiera un procedimiento claro de actuar.
Por otro lado, en Valencia también realizaron el montaje de una tienda de campaña con capacidad de dos autopsias simultaneas que se mantuvo durante varias semanas. En este caso, el forense era el encargado del levantamiento del cuerpo, pero el convoy era de la UME.
Con todo ello, el teniente coronel ha puesto de manifiesto el reto existente entre poder actuar y que el marco jurídico y legislativo autorice y permita esa intervención.
