Ceuta vuelve a encabezar el ranking nacional de inversión en justicia gratuita por habitante. Según el XX Informe del Observatorio de la Justicia Gratuita, elaborado por el Consejo General de la Abogacía Española, la ciudad destinó en 2025 19,13 euros por ciudadano a este servicio, frente a los 7,25 euros de media en el conjunto de España. Solo Canarias (11,41) y Melilla (11,32) se acercan, aunque a notable distancia.
Pero Ceuta no solo lidera el gasto medio: también figura entre los territorios donde más ha crecido la inversión. El incremento fue del 11,7% respecto al año anterior, el tercero más alto del país, solo superado por Aragón (17,8%) y La Rioja (12,3%). En
el turno de oficio el avance fue aún más pronunciado: un 14,1%, el segundo mayor crecimiento nacional, únicamente por detrás de Aragón (26,1%).
Detrás de estos números está la presión estructural que soporta el sistema judicial en la ciudad. La extranjería, con un peso relevante en la carga de trabajo de los abogados de oficio, y las características sociales del territorio explican en buena parte por qué Ceuta necesita destinar proporcionalmente muchos más recursos que otras comunidades para garantizar el acceso a la justicia de sus ciudadanos.
En términos absolutos, la inversión total de la ciudad en 2025 fue de 1.598.281 euros, una cifra modesta que contrasta con los 70,5 millones de Cataluña o los 57,3 de Madrid, pero que por habitante no tiene parangón en España.
La justicia gratuita es un derecho reconocido por la Constitución para quienes carecen de recursos económicos suficientes para afrontar un proceso judicial. En la práctica, su funcionamiento recae sobre los abogados del turno de oficio, profesionales que asumen estos casos a cambio de una compensación económica fijada por cada comunidad autónoma.
Las diferencias retributivas entre territorios son notables: por un mismo procedimiento abreviado, un abogado cobra 291 euros en el territorio gestionado directamente por el Ministerio de Justicia, frente a los 442 euros que percibe en el País Vasco.
El contexto nacional tampoco ayuda. Las solicitudes de justicia gratuita en España alcanzaron los 1,15 millones en 2025, un 1,7% más que el año anterior. Las comunidades con mayor número de solicitudes fueron Cataluña (267.002), Andalucía (232.766), Madrid (158.945) y la Comunidad Valenciana (126.233).
En Ceuta se tramitaron 5.220 expedientes, una cifra pequeña en términos absolutos pero significativa para una ciudad de apenas 84.000 habitantes.
Mientras tanto, el número de abogados adscritos al turno de oficio cayó un 2,7% en el conjunto del país, hasta los 38.871, continuando una tendencia que acumula ya un descenso del 14,1% desde 2020. Más demanda, menos profesionales: una ecuación que en Ceuta se nota con especial intensidad.
Ante este escenario, el presidente del Consejo General de la Abogacía Española, Salvador González, reclamó durante la presentación del informe una nueva ley reguladora de la justicia gratuita y una mejora urgente de las condiciones laborales y retributivas de los abogados de oficio. “Tras 30 años, la ley está obsoleta”, señaló el presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita, Ángel Méndez. “El sistema necesita una reforma profunda que garantice su futuro”, añadió.
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