El Pleno del senado ha debatido y votado en la tarde de hoy el proyecto de ley de reforma de la Ley Orgánica de Represión del Contrabando. Como resultado de las votaciones, las enmiendas presentadas por el Grupo Parlamentario Popular relativas al REF de Ceuta y Melilla han resultado aprobadas, contando para ello con el voto favorable del PP, CiU y parte del Grupo Mixto, y el voto en contra del PSOE.
Las enmiendas que han sido aprobadas, y que por tanto figuran en el texto que se devuelve al Congreso de los Diputados suponen:
La no aplicación del delito de contrabando en la entrada de mercancías comunitarias en Ceuta y Melilla. La primera de las mismas va dirigida a evitar que se pueda considerar delito de contrabando la entrada de mercancías comunitarias en Ceuta y Melilla. El hecho de que Ceuta y Melilla no formen parte de la Unión Aduanera no puede afectar a su condición de territorio nacional español y comunitario, ni a la de ser territorio franco. Por tanto, a los efectos de la Ley de Contrabando, se excluyen dichas entradas de la definición de importación, lo que impediría aplicar las penas y multas previstas en la ley.
Segunda enmienda
La salvaguarda, sin perjuicio de lo anterior, de las obligaciones documentales y tributarias en relación con el IPSI. Esto es, la entrada de mercancías comunitarias en Ceuta y Melilla seguiría siendo importación a los efectos de la Ley del IPSI, pero no lo sería a los efectos de la Ley de Represión del Contrabando. Dado que lo que se pretende es excluir la posibilidad de aplicación del delito de contrabando en las entradas de mercancías comunitarias, para situar a los empresarios ceutíes en idénticas condiciones a los empresarios del resto del territorio nacional, se optó por presentar una segunda enmienda que pretende añadir a la ley una disposición final, en la que se aclara que la no consideración de importación, a los efectos de la ley de contrabando, no exime de las obligaciones documentales y tributarias a efectos del IPSI, por lo que la tramitación seguirá siendo la misma que hasta ahora.
Tercera enmienda
La eliminación de la discriminatoria obligación de información exhaustiva sobre los pasajeros procedentes de Ceuta y Melilla con destino al resto del territorio nacional.
El proyecto de Ley introduce, mediante una disposición adicional, una exhaustiva obligación de información para las compañías de transporte, ya que cuando el trayecto se inicie en países o territorios que no formen parte del Territorio Aduanero Comunitario, y finalice en territorio español, deberán entregar a las autoridades españolas, antes de la salida del buque o aeronave, un listado completo de los pasajeros, que incluya nombre y apellidos, fecha de nacimiento, nacionalidad, número de pasaporte, o del documento de viaje que acredite su identidad y tipo del mismo, forma de pago, importe del billete, fecha de compra, puntos o escalas intermedias y medio de contratación.
Los únicos trayectos nacionales que se incluyen en esa obligación son los que se hagan desde Ceuta o Melilla hasta cualquier otro punto del territorio español. Siendo esto discriminatorio para Ceuta y Melilla, puesto que supone un control exhaustivo que no se exige en los desplazamientos que tienen su origen en el resto del territorio nacional, sin que exista ninguna justificación para ello, la tercera enmienda del PP propone eliminar dicha obligación para los trayectos desde Ceuta o Melilla al resto del territorio español.
El senador ceutí Nicolás Fernández Cucurull, que ha actuado como portavoz del Grupo Popular en el debate, ha manifestado su satisfacción, y espera y desea, en beneficio de ceutíes y melillenses, que el PSOE cambie de posición en la vuelta de la ley al Congreso, porque no se ha aportado ni un solo argumento sólido en contra.
