La organización de defensa de los conductores, Automovilistas Europeas Asociados (AEA), ha difundido la respuesta que la Dirección General de Tributos ha dado a la consulta realizada por esta entidad respecto de la posibilidad de pagar en metálico las multas de tráfico a los agentes en el momento de producirse una infracción en carretera, suprimida por la DGT el 25 de febrero para los residentes en España, pero no para los turistas, a los que se les sigue permitiendo el cobro en metálico.
Según Tributos, “el Reglamento General de Recaudación es aplicable a la gestión recaudatoria de las sanciones de tráfico” y éste admite el pago de las multas en el acto con dinero de curso legal, en tanto la Ley de Seguridad Vial y su normativa de desarrollo no disponga otra cosa.
AEA planteó la correspondiente consulta tributaria ante Hacienda por la avalancha de quejas de automovilistas que desde febrero estaba recibiendo por la decisión de la DGT de suprimir el cobro en metálico de las multas en carretera, conforme a una nueva instrucción dada por la directora general de Tráfico. De acuerdo con dicha instrucción, “desde el 25 de febrero de 2013, los agentes de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil no admitirán abonos de sanciones en metálico”, algo que ahora corrige Hacienda.
pero se exceptuaba de lo anterior “los supuestos de infractores que no acrediten su residencia en territorio nacional”.
A juicio del presidente de AEA, Mario Arnaldo, “esa orden no so?lo cercenaba un derecho de los automovilistas recogido en la Ley de Seguridad Vial, como es pagar en el acto las multas sin ninguna otra molestia o condicio?n (como puede ser el tener una tarjeta de cre?dito), sino que adema?s supone un tratamiento discriminatorio intolerable en funcio?n de si el infractor es o no turista”.
Igualmente, segu?n AEA, la instruccio?n de Tra?fico ignora el Reglamento General de Recaudacio?n que, segu?n la Direccio?n General de Tributos, “es aplicable a la gestio?n recaudatoria de las sanciones de tra?fico” y en cuyo arti?culo 34.2 se establece que
“El pago en efectivo de las deudas no tributarias se efectuara? por los medios que autorice su propia normativa. Si no se hubiera dispuesto regla especial el pago debera? realizarse por los medios citados en el apartado 1.”
En efecto, tal y como reconoce la propia instruccio?n de la DGT, la normativa de tra?fico no ha establecido ninguna regla especial, esto es “los arti?culos 74.1 apartados c) y 80 del texto legal, se refieren al abono de la sancio?n en el acto de formularse la denuncia, pero no sen?alan de forma expresa que este derecho deba ejercitarse con el abono en meta?lico”, por lo que de acuerdo con el indicado apartado 1 del arti?culo 34 del Reglamento General de Recaudacio?n “El pago de las deudas (...) que deba realizarse en efectivo se podra? hacer siempre en dinero de curso legal.”
Pago de multas con dinero de curso legal
Segu?n el Banco de Espan?a los billetes y monedas en euros son hoy en di?a los u?nicos medios de pago de curso legal en Espan?a. Por tanto, ninguna Administracio?n puede rechazar el pago de una deuda si se utiliza para ello dinero de curso legal. “Y menos en el caso de las multas de Tra?fico –segu?n AEA- porque no se ha establecido ninguna regla especial en contrario en su normativa .”
Pacto con la Administracio?n sancionadora
Segu?n recuerda AEA, la posibilidad de pagar las multas de tra?fico en el momento de producirse la infraccio?n –prevista desde el primer Co?digo de la Circulacio?n aprobado en Espan?a en 1934- no obedece a razones de conveniencia o funcionalidad de la Administracio?n, sino que radica en “ofrecer al infractor la posibilidad de suscribir un pacto con la Administracio?n sancionadora que le permita cumplir ra?pidamente el castigo impuesto a cambio de una rebaja sustantiva en e?ste.”
Por tanto, an?ade Arnaldo “Ma?s ra?pido que pagar la multa “a tocateja” (*) al agente que nos denuncia en carretera no hay nada, por lo que no tiene sentido –salvo que haya otras razones que se nos escapan- que en lugar de ampliar los medios de pago para cumplir el castigo, se restrinjan o se condicionen aquellos, obligando a tener una tarjeta de cre?dito, conexio?n a Internet, o tener que ir a una oficina bancaria en un horario determinado, cuando asumimos que hemos cometido un error. ”
La tarjeta de cre?dito es un medio de pago generalizado, pero no universal
A pesar de reconocer el importante esfuerzo que la DGT esta? realizando para modernizar la Administracio?n y acercar los servicios pu?blicos al ciudadano, AEA considera que la eliminacio?n del pago de las multas en meta?lico en carretera supone un alteracio?n arbitraria de la voluntad del legislador –que quiso que se pudieran pagar en el acto-, adema?s de una traba para miles de ciudadanos, ya que si bien es cierto que el uso de las tarjetas de cre?dito es un medio de pago generalizado, au?n no es universal y existen cientos de miles de ciudadanos que no la utilizan.
Segu?n datos del Banco de Espan?a, hasta el pasado mes junio en Espan?a habi?a emitidas unos cuarenta millones y medio de tarjetas de cre?dito. Sin embargo, con motivo de la crisis en los u?ltimos cuatro an?os se han cancelado aproximadamente unos cuatro millones.
En 2008, segu?n el INE el 63,1 de los hogares espan?oles disponi?a de alguna tarjeta de cre?dito. Sin embargo, este porcentaje vari?a segu?n tramos de edad de la persona de referencia en el hogar siendo el ma?s alto (76,6%) el tramo de edad de entre 30 y 44 an?os y el ma?s bajo (36,6%) el tramo de personas de 65 an?os o ma?s.
Unos ocho millones y medio de conductores afectados
Trasladados estos porcentajes al censo de conductores que hay en Espan?a, AEA calcula que con la instruccio?n de la DGT dada en febrero el 32% de los automovilistas espan?oles ha quedado excluido de la posibilidad de pagar en meta?lico las multas en carretera. (Ver cuadro adjunto con datos autono?micos y provinciales)
Para el presidente de AEA, Mario Arnaldo “la instruccio?n de la DGT lesiona el derecho de demasiadas personas, aproximadamente afecta a los legi?timos derechos de unos ocho millones y medio de conductores, por lo que vamos a solicitar a la Directora General de Tra?fico que con cara?cter urgente la deje sin efecto y permita que aquellos conductores que lo deseen, puedan pagar en meta?lico las multas en carretera.”
