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Juan Manuel Doncel: “El puerto de Ceuta debe ser una plataforma estratégica en el Estrecho y un actor principal del nuevo modelo económico”

El presidente de la Autoridad Portuaria repasa los retos de la OPE, el crecimiento del bunkering y el papel de la infraestructura portuaria en el futuro de la ciudad

Por Paloma Abad
09/07/2026 - 19:51
Fotos: Quino

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La Operación Paso del Estrecho, la nueva estación marítima, la sostenibilidad, el suministro de combustible a buques, la captación de inversiones y el horizonte que se abre para el Estrecho de Gibraltar marcaron la entrevista concedida por el presidente de la Autoridad Portuaria de Ceuta, Juan Manuel Doncel, a COPE Ceuta.

Con una visión amplia del papel que desempeña la infraestructura portuaria en el desarrollo de la ciudad, Doncel defiende que el puerto se ha convertido en una pieza clave del nuevo modelo económico ceutí y asegura que todavía existe margen para seguir creciendo.

–La Operación Paso del Estrecho ya está en marcha. ¿Cuál es el principal reto para el puerto de Ceuta durante estos meses?

–La OPE vuelve a situar a Ceuta como uno de los grandes puntos de conexión entre Europa y África. Para nosotros supone un reto importante desde el punto de vista logístico y organizativo, pero también una oportunidad para demostrar la capacidad de respuesta que tiene el puerto.

Hay que recordar que en este operativo participan distintas administraciones y organismos. Durante las semanas previas hemos mantenido reuniones de coordinación para que todos los dispositivos funcionen de manera sincronizada y, en estos momentos, toda esa maquinaria ya está plenamente operativa.

La OPE pone de manifiesto la importancia estratégica del puerto. Somos uno de los grandes puertos del sistema portuario español en movimiento de pasajeros y ocupamos la cuarta posición nacional. Además, dentro del propio operativo podemos convertirnos en el segundo puerto con mayor relevancia.

Las previsiones apuntan a un incremento del tráfico y creemos que la combinación de planificación, refuerzo de medios y coordinación institucional permitirá afrontar esta campaña con garantías.

–Esta edición incorpora una novedad importante: el nuevo sistema europeo de entrada y salida. ¿Cómo se ha adaptado el puerto a este cambio?

–Es una de las grandes transformaciones tecnológicas de esta OPE. Este sistema sustituye el control tradicional mediante sellado de pasaportes por un sistema biométrico automatizado que mejora la seguridad y la fiabilidad de las verificaciones documentales.

Se ha implantado tanto en el puerto de Ceuta como en la frontera del Tarajal y también en el puerto de Algeciras. Es una herramienta que refuerza la denominada frontera inteligente y que permitirá una gestión más moderna de los controles.

La adaptación ha requerido una planificación previa importante, pero creemos que supondrá un avance significativo en términos de seguridad y eficiencia.

"Siempre he defendido que la calidad de una ciudad se mide también por la calidad de sus infraestructuras y de los servicios que presta. La nueva estación marítima es un ejemplo de ello."

–Han pasado ya varios meses desde la puesta en servicio de la nueva estación marítima. ¿Qué valoración hace?

–La valoración es muy positiva. Siempre he defendido que la calidad de una ciudad se mide también por la calidad de sus infraestructuras y de los servicios que presta. La nueva estación marítima es un ejemplo de ello.

Se trata de una infraestructura moderna, funcional y accesible que mejora notablemente la experiencia de los pasajeros. Cuenta con una mejor distribución de espacios, una organización más eficiente de los flujos de viajeros y vehículos, mayores niveles de seguridad y una imagen mucho más acorde con las necesidades actuales.

Además, tiene un valor añadido importante porque es la primera impresión que reciben muchas de las personas que llegan a Ceuta. Es, en cierto modo, la carta de presentación de la ciudad.

Pero no hablamos únicamente de la estación marítima. Todo el proyecto ha incluido actuaciones complementarias en las galerías, las pasarelas, las planchas de embarque, la reorganización de los espacios y la recuperación de distintas zonas del entorno portuario.

Y seguimos trabajando. Tenemos nuevos proyectos financiados con fondos europeos para continuar mejorando las zonas pendientes de actuación y completar la transformación integral de todo el entorno.

–El Plan de Empresa 2027 marcará el futuro inmediato de la Autoridad Portuaria. ¿Cuáles son sus principales objetivos?

–El Plan de Empresa es mucho más que una relación de obras o inversiones. Es nuestra hoja de ruta estratégica y define cómo queremos que evolucione el puerto durante los próximos años.

Incluye previsiones de tráfico, inversiones, sostenibilidad, recursos humanos, seguridad, innovación y desarrollo comercial. Es el documento que permite coordinar nuestros objetivos con Puertos del Estado y garantizar un crecimiento ordenado y sostenible.

Actualmente seguimos trabajando en la actualización de los distintos servicios portuarios, incorporando las necesidades que nos trasladan los operadores y definiendo los proyectos que se financiarán con fondos europeos en el nuevo marco comunitario.

Nuestro objetivo sigue siendo mejorar la competitividad del puerto, poner en valor el suelo portuario, avanzar en la transformación de las instalaciones y reforzar la integración entre el puerto y la ciudad.

–Precisamente, la integración puerto-ciudad es uno de los conceptos que más repite en sus intervenciones. ¿Qué significa realmente?

–Significa entender que el puerto no es un espacio aislado, sino una parte fundamental del territorio donde se ubica.

El puerto genera actividad económica, empleo, oportunidades empresariales y también valor social. En el caso de Ceuta, además, desempeña un papel esencial porque forma parte del proceso de transformación económica que está viviendo la ciudad.

Hay ejemplos muy claros. En el ámbito portuario se están desarrollando proyectos como la planta fotovoltaica, el centro de datos, la incubadora de empresas o la futura conexión eléctrica con la Península. Son iniciativas que van más allá de la actividad portuaria tradicional y que contribuyen directamente al nuevo modelo económico.

También estamos trabajando junto a la Ciudad Autónoma en proyectos urbanísticos que mejoren la conexión entre el puerto y la trama urbana. La integración significa precisamente eso: hacer que el entorno portuario sea más accesible, más moderno y más útil para la ciudadanía.

"Hemos conseguido reducir de forma considerable las emisiones de dióxido de carbono y somos uno de los cinco puertos españoles que cuentan con triple certificación ambiental."

–Otro de los grandes desafíos es la sostenibilidad. ¿Cómo está afrontando el puerto esta transición?

–Los puertos son especialmente sensibles a los efectos del cambio climático y tienen la responsabilidad de actuar en dos direcciones: adaptarse a esos efectos y contribuir a reducirlos.

En nuestro caso llevamos años incorporando la variable ambiental a todas las decisiones estratégicas. Hemos conseguido reducir de forma considerable las emisiones de dióxido de carbono y somos uno de los cinco puertos españoles que cuentan con triple certificación ambiental.

Además, estamos impulsando nuevas instalaciones fotovoltaicas, renovando progresivamente la flota de vehículos por modelos más sostenibles, instalando puntos de recarga eléctrica y reforzando los sistemas de control ambiental.

También disponemos de estaciones de monitoreo para controlar la calidad de las aguas portuarias y seguimos avanzando en el suministro de combustibles más limpios.

La sostenibilidad ya no es una opción. Forma parte de la gestión diaria del puerto.

–Dentro de esa estrategia destaca el sistema OPS para conectar los buques a la red eléctrica mientras permanecen atracados. ¿En qué situación se encuentra el proyecto?

–Hemos concluido la redacción del plan de electrificación del puerto y estamos finalizando el proyecto específico para implantar el sistema OPS.

La primera fase se centrará en los ferris que cubren la línea entre Ceuta y la Península. El objetivo es que los buques puedan conectarse a la red eléctrica del puerto y reducir así el uso de motores auxiliares durante las escalas.

Esto permitirá disminuir emisiones, reducir el ruido y avanzar en los compromisos de descarbonización que exige la Unión Europea.

Es un proyecto ambicioso, pero absolutamente necesario para adaptar nuestras instalaciones a las exigencias ambientales del futuro.

"Actualmente somos el quinto puerto del sistema portuario español en suministro de combustible."

–Uno de los sectores que más ha crecido en los últimos años es el bunkering. ¿Cuál es la situación actual?

–La evolución es muy positiva. Nuestra posición geográfica nos permite aprovechar una ventaja competitiva evidente y hemos trabajado para convertirla en oportunidades reales de negocio.

Nos encontramos en un punto estratégico del Estrecho donde confluyen Ceuta, Gibraltar, Algeciras y Tánger Med. Cada uno de esos puertos tiene características diferentes, pero todos forman parte de un mismo espacio logístico.

Nuestra estrategia ha sido mejorar los servicios, ampliar las capacidades operativas y ofrecer mayor competitividad. Los resultados están ahí.

Actualmente somos el quinto puerto del sistema portuario español en suministro de combustible. Durante el último ejercicio registramos cifras históricas tanto en graneles líquidos como en avituallamiento.

También han sido fundamentales las inversiones realizadas en infraestructuras, la incorporación de nuevos medios operativos y la confianza de operadores internacionales que han apostado por Ceuta.

–¿Se mantienen esas buenas perspectivas para este año?

–El comienzo del ejercicio fue complicado debido a los temporales de enero y febrero, que afectaron tanto al tráfico de pasajeros como al suministro de combustible.

Sin embargo, esa situación se ha ido corrigiendo durante los meses posteriores y los datos están mejorando progresivamente.

En estos momentos la diferencia respecto al año anterior es mínima y confiamos en cerrar el ejercicio en niveles similares o incluso superiores.

Eso nos permite ser optimistas, aunque siempre manteniendo la prudencia.

–El puerto también está reforzando su presencia en foros internacionales. ¿Qué objetivos persigue?

–Hoy ningún puerto puede limitarse a gestionar sus instalaciones. Hay que salir al exterior, analizar tendencias, establecer contactos y buscar oportunidades.

Por eso participamos activamente en las principales asociaciones y foros internacionales relacionados con el bunkering y el sector de cruceros.

Formamos parte de la Asociación Internacional de Bunkering (IBIA), colaboramos con MedCruise y participamos en distintas iniciativas de promoción junto a la Cámara de Comercio.

También hemos estado presentes en encuentros internacionales tan importantes como Posidonia o en misiones comerciales específicas para abrir nuevas oportunidades de negocio.

Nuestro objetivo es seguir posicionando a Ceuta como un puerto de referencia en el Estrecho de Gibraltar.

"Tenemos motivos para sentirnos satisfechos por lo conseguido, pero también somos conscientes de que queda mucho trabajo por delante."

–¿Cómo imagina el puerto de Ceuta en el horizonte de 2030?

–Creo que el futuro del Estrecho pasa por la cooperación entre territorios. Hablamos de un espacio donde conviven intereses económicos, logísticos, tecnológicos y energéticos cada vez más interrelacionados.

La colaboración entre Ceuta, Algeciras, Gibraltar y Tánger Med será cada vez más importante. No se trata únicamente de competir, sino también de complementarse.

Veo un escenario marcado por el crecimiento de la conectividad, la digitalización, la transición energética y el intercambio de datos.

El Estrecho se está consolidando como un punto clave para los cables submarinos, para las conexiones energéticas y para los nuevos combustibles del futuro.

En ese contexto, el puerto de Ceuta debe desempeñar un papel relevante como plataforma estratégica de servicios e infraestructuras.

–Para terminar, ¿qué mensaje le gustaría trasladar a los ceutíes?

–El principal mensaje es de confianza.

Durante estos años hemos conseguido construir un equipo de trabajo sólido y comprometido. Los resultados que está obteniendo el puerto son fruto del esfuerzo colectivo de muchas personas.

También hemos logrado acercar el puerto a la ciudad y hacer que la ciudadanía perciba esta infraestructura como algo propio y fundamental para el desarrollo de Ceuta.

Tenemos motivos para sentirnos satisfechos por lo conseguido, pero también somos conscientes de que queda mucho trabajo por delante.

Las líneas estratégicas están definidas, los proyectos están en marcha y el puerto tiene margen para seguir creciendo. Nuestro objetivo es continuar contribuyendo al desarrollo económico, social y empresarial de Ceuta y ocupar el lugar que esta infraestructura merece dentro del sistema portuario español y del Estrecho de Gibraltar.

Tags: COPEOPEPuerto

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