La Confederación de Empresarios de Ceuta (CECE) ha reclamado una solución definitiva para las bonificaciones a la Seguridad Social tras constatar que la ciudad continúa sin recuperar los niveles de contratación existentes antes de la modificación de este sistema de ayudas.
La organización empresarial advierte de que los datos reflejan una pérdida de dinamismo del mercado laboral ceutí, coincidiendo con los cambios normativos introducidos en 2023.
Durante décadas, las bonificaciones del 50% de las cuotas empresariales a la Seguridad Social constituyeron uno de los instrumentos más relevantes del Régimen Económico y Fiscal (REF) de Ceuta.
Su carácter permanente y automático permitía compensar parte de los sobrecostes asociados a la actividad económica en una ciudad marcada por condicionantes geográficos, fiscales y aduaneros singulares.
Según recuerda la CECE, este mecanismo proporcionaba a las empresas un incentivo estable para invertir, mejorar su competitividad y ampliar plantillas. La organización sostiene que este sistema contribuyó durante años a favorecer la creación de empleo y a reforzar la actividad económica local.
Cambios normativos y pérdida de incentivos
La situación cambió de forma sustancial con la entrada en vigor del Real Decreto-ley 1/2023, que modificó profundamente el modelo tradicional de bonificaciones. La nueva regulación introdujo requisitos adicionales y dejó fuera de las ayudas a una parte significativa de las contrataciones que hasta entonces podían acogerse al sistema.
La reforma afectó especialmente a determinados contratos temporales vinculados a necesidades reales de las empresas, una circunstancia que, según el tejido empresarial, generó además una importante incertidumbre jurídica tanto para empleadores como para trabajadores.
Posteriormente se aprobaron diversas modificaciones con el objetivo de corregir algunos de los problemas detectados.
Sin embargo, la patronal considera que el modelo vigente continúa sin ofrecer las mismas garantías que el anterior, al depender de medidas temporales vinculadas a los Planes Integrales y presentar una mayor complejidad administrativa.
Impacto en sectores clave
La CECE subraya que el actual sistema sigue excluyendo determinados supuestos de contratación temporal que forman parte de la actividad habitual de sectores estratégicos para la economía local, entre ellos el comercio, la hostelería, los servicios y las actividades auxiliares.
Los efectos de estos cambios comienzan a reflejarse, según la organización empresarial, en las estadísticas de contratación.
Tras la recuperación registrada después de la pandemia, Ceuta acumula dos años consecutivos de descenso en el número de contratos firmados desde la modificación del sistema de bonificaciones.
En concreto, durante 2024 se formalizaron 13.833 contratos, una cifra que representa una caída del 18,4% respecto a 2022. Aunque en 2025 se ha producido una recuperación parcial, la contratación continúa situándose un 13,9% por debajo de los niveles previos a la pandemia y lejos de las cifras registradas antes de la reforma.
Afiliación y contratación, indicadores distintos
Ante estos datos, la patronal plantea una cuestión que considera fundamental: cómo es posible que disminuya la contratación mientras la afiliación a la Seguridad Social continúa manteniéndose en niveles elevados.
La explicación, señala la CECE, radica en que ambos indicadores miden realidades diferentes. Mientras la afiliación refleja cuántas personas mantienen actualmente un empleo, la contratación muestra el número de nuevas oportunidades laborales que se generan en un periodo determinado.
De este modo, una persona que conserva su puesto de trabajo sigue figurando en las estadísticas de afiliación mes tras mes, aunque solo contabiliza una vez en los registros de contratación.
Esto permite que el empleo ocupado se mantenga relativamente estable mientras disminuyen las posibilidades de incorporación para quienes buscan acceder al mercado laboral o cambiar de empleo.
Una señal de alerta para la economía local
La evolución observada desde 2023 constituye, a juicio de la organización empresarial, una señal de alerta que no debería ser ignorada.
La coincidencia temporal entre el cambio normativo y el deterioro de la contratación, unida a las advertencias realizadas por las empresas sobre la pérdida de incentivos para contratar, obliga a analizar con detenimiento el impacto de estas modificaciones.
La CECE recuerda que las bonificaciones a la Seguridad Social han demostrado durante décadas ser una herramienta eficaz para impulsar la actividad empresarial, favorecer la inversión privada y facilitar la creación de empleo en la ciudad.
Su debilitamiento, sostiene, reduce el atractivo de Ceuta para nuevos proyectos empresariales y limita la capacidad de las compañías para seguir generando puestos de trabajo.
Asimismo, la organización insiste en que las empresas necesitan estabilidad, seguridad jurídica y un marco de incentivos claro que les permita planificar inversiones a medio y largo plazo. En este sentido, considera que las bonificaciones han sido históricamente un elemento esencial para compensar los sobrecostes estructurales que afronta la economía ceutí.
Llamamiento a una solución permanente
Por todo ello, la Confederación de Empresarios de Ceuta valora positivamente que esta cuestión haya vuelto a situarse entre las prioridades de la Mesa del Diálogo Social, aunque considera imprescindible avanzar hacia una solución definitiva.
La patronal defiende la recuperación de un sistema de bonificaciones permanente, automático y plenamente integrado en el Régimen Económico y Fiscal de la ciudad, de forma que las empresas dispongan de un marco estable para desarrollar su actividad y fomentar nuevas contrataciones.
Para la CECE, restablecer unas bonificaciones seguras y duraderas no responde únicamente a una reivindicación empresarial.
La medida, concluye, resulta necesaria para reforzar la competitividad de Ceuta, estimular la inversión y favorecer la generación de las oportunidades laborales que la ciudad necesita para consolidar su desarrollo económico.
