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Planificar Ceuta, de la subvención improductiva al enclave estratégico europeo

Por Juan José Contreras Garrido
26/12/2025 - 04:25
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Imagen cedida

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Hablar de planificación estratégica para Ceuta exige partir de un principio básico: no es una ciudad comparable al resto del mapa español. Su tamaño, de apenas 19 km², su ubicación extrapeninsular en el continente africano y su frontera sur con un país cuyo PIB per cápita nominal ronda los 3.672 dólares, frente a los más de 20.000 de España, configuran una realidad singular que no puede ni debe ignorarse.

Estas circunstancias obligan a definir una estrategia propia, adaptada a sus posibilidades reales y orientada a salir de una situación social, política y económica profundamente deteriorada. Un modelo que, hasta ahora, se ha sustentado casi exclusivamente en las subvenciones, sin responder a líneas estratégicas claras ni a un análisis riguroso de las capacidades de la ciudad. Capacidades que, inevitablemente, pasan por tres pilares fundamentales: el puerto, el turismo y la frontera.

Criticar la subvención no implica reclamar su desaparición. Significa, sencillamente, exigir que sea productiva y deje de alimentar una estructura de dependencia crónica. En este punto conviene recordar una enseñanza compartida por las dos grandes tradiciones religiosas presentes en Ceuta. En la parábola de los talentos (Mateo 25, 14-30), dos siervos hacen fructificar lo recibido, mientras que el tercero, paralizado por el miedo, lo esconde y es castigado. En el Corán (2:261) se expresa una idea similar: «El ejemplo de quienes gastan su riqueza por la causa de Dios es como el de un grano que produce siete espigas, y en cada espiga cien granos». Ambos textos sagrados subrayan la responsabilidad, la buena gestión y la rendición de cuentas. Quizá lo único que falta en la parábola evangélica es el personaje que dilapida lo recibido sin una eficiente fiscalización.

La situación actual de Ceuta no resiste un análisis riguroso. El dinero público ha fluido con generosidad durante años, pero se ha gastado con ligereza por unos pocos sin que se hayan alcanzado objetivos mínimos, en buena medida porque nunca estuvieron claramente definidos. Las inversiones se justifican en nombre del interés social, aunque en la práctica benefician siempre a los mismos.

Ceuta no puede planificarse como Málaga, Barcelona o Zaragoza. No es una ciudad más: es un enclave estratégico europeo en el norte de África. Ignorar este hecho ha conducido a fracasos tan costosos como previsibles. Sirva como uno de tantos ejemplos la piscifactoría: inversión realizada sin haber resuelto previamente un elemento esencial, la posibilidad legal y operativa de introducir sus productos por Algeciras. Construir infraestructuras sin garantizar su explotación posterior no es mala suerte, es mala gestión.

Comparto plenamente la visión expuesta por la directora de la Fundación CIEDES durante su visita a Ceuta, cuando propone trasladar la experiencia de Málaga a la realidad ceutí, teniendo en cuenta las singulares capacidades de la ciudad, especialmente en lo relativo a la urgencia de una planificación estratégica. Se trata de un planteamiento de gran ambición que supera ampliamente las posibilidades de la administración local. Resulta, sin embargo, alentador constatar que la gravedad del momento está impulsando un movimiento social y empresarial decidido a buscar soluciones a un escenario difícilmente calificable, en el que ha quedado patente que la administración, por sí sola, se muestra ineficaz para afrontar los problemas que aquejan a la ciudad.

Un posible camino pasa por el reconocimiento formal de Ceuta como enclave estratégico del Estado. No es una pretensión retórica, sino una consecuencia lógica de su condición de frontera exterior de la Unión Europea, activo geopolítico nacionaly punto clave de estabilidad en el flanco sur europeo. La planificación debe responder a esta realidad y no a experimentos desconectados del contexto.

Este reconocimiento traería ventajas tangibles: prioridad presupuestaria, excepcionalidades normativas justificadas por razones geopolíticas y una aceleración real de las inversiones. La frontera sur de Europa no puede seguir siendo solo una servidumbre; debe convertirse en un motor de crecimiento. Para ello es imprescindible impulsar la creación de una oficina permanente de la Comisión Europea en Ceuta,con gestión internacional de migración y asilo, control fronterizo y cooperación con África Occidental. Ceuta debe ser sede operativa, no mero lugar donde se aplican decisiones tomadas en Bruselas.

Una oficina de estas características podría ser el germen de un Instituto Europeo especializado en fronteras y migración, referente en la cooperación entre la Unión Europea y África, con funcionarios europeos y africanos, organismos internacionales, centros de análisis fronterizo, logística avanzada, formación de funcionarios, cooperación técnica con países africanos o un centro de referencia para la formación de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, policías locales, bomberos y protección civil. ¿Existe un lugar más adecuado para ello?

Ceuta debe vincularse a actividades de interés no solo nacional sino también europea, dejando atrás la lógica de esperar subvenciones destinadas a proyectos innecesarios para la ciudadanía, pero extraordinariamente rentables para quienes los gestionan. Para lograrlo es imprescindible superar la visión localista pueblerina de la actual administración, con el gobierno de unos pocos para muchos menos, abrir la planificación a todos los agentes sociales y económicos y romper la subordinación a una dirección política que ha demostrado su ineficacia pese a las importantes cantidades de dinero recibida.

El resultado de tantos años de mala gestión es padecer una situación lamentable cuyos responsables son comparables a los personajes del «circo de Pinocho», donde algunos actúan como «Gepetto» manteniendo viva una marioneta de larga nariz. Circo en el que nadie ejerce de grillo parlante, porque la conciencia crítica y constructiva de la oposición ha desaparecido de la Asamblea, y demasiados malvados como el zorro «el honrado Juan» y el gato «Gedeón», que intentan constantemente llevarse la recaudación.

Ceuta merece algo más que un circo, merece una estrategia seria, ambiciosa y acorde a su verdadero papel en Europa. Necesitamos un «Hada Azul» que cambie el rumbo de nuestra querida ciudad y pasar del reparto de la subvención improductiva a la definición y seguimiento de una estrategia común y da lo mismo que sea la fundación CIEDES, La CAIXA o TELEFONICA, lo que desea la ciudadanía no subvencionada es que el cambio comience cuanto antes.

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Comments 2

  1. Miguel comentó:
    hace 4 meses

    Ceuta si se me permite, si tiene una ciudad comparable, si hermana Melilla. Aún infinitamente más aislada. Inmersa en una trepidante decadencia desde que el Sanchismo implemento su plan, tejido en Rabat, para las dos ciudades hermanas. Ceuta y Melilla tienen infinidad de posibilidades, pero deben tener el interés del Gobierno de España. Solas, solo irán más hacia Marruecos, que hacia Málaga.

  2. MohRifi comentó:
    hace 4 meses

    Un articulo que deberian de leer todos los que componen la Asamblea de ceuta, una oposicion entregada al gobierno sin ideas y sin proyectos, un presidente que no para de repetir los mismos discursos legislatura tras otra, unas instituciones entregadas y obedientes a un entramado financiero y economico que solo veneficia a los LOBBYS que controlan el Gobierno, un juan vivas endiosado por estos y por la cantidad de trabajadores de empresas municipales deficitarias y ONGS que sus representantes perciben dinero mucho dinero sin control este año 35M de euros, un escandalo, los ceuties de buena fe, llevamos años viendo impotentes como nuestra ciudad se descompone, se desintegra economica y socialmente, apesar de las mentiras de PINOCHO, necesitamos un cambio urgente, una planificacion acorde a nuestra realidad y necesidades, hay que hacer algo, en nuestra ciudad hay gente muy capacitada y honrada que pueda sacar ceuta de este agujero, eso si, sin los incendiarios radicales y extremistas de vox, estamos a tiempo, hay mucho por hacer, eso si JUAN VIVAS SE TIENE QUE MARCHAR, YA ESTA BIEN

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