El IPSI y el dinero del Estado, más del 80% de los ingresos

La recaudación del IPSI y las transferencias corrientes que llegan de la Administración General del Estado suponen más  del ochenta por ciento del capítulo de ingresos de los Presupuestos de la Ciudad Autónoma.

En el caso del IPSI, que es el apartado de los impuestos indirectos por naturaleza, es casi la mitad, concretamente el cuarenta y nueve por ciento. Dentro de los distintos apartados del Impuesto sobre Producción, Servicios e Importación (IPSI) el relativo a importación y gravamen complementario del tabaco, ambos están sometidos a la fórmula de compensación establecida en la Ley 53/2002 y crece un dos por ciento. La novedad en el presente ejercicio es que se integra una nueva fórmula de compensación para el IPSI Gravamen Complementario de Combustibles, recogida en los Presupuestos Generales del Estado para el año que viene, que supone un 1,1 millones de euros complementarios en esta partida, en la práctica, un veinte por ciento de la misma. El único apartado dentro del IPSI que sufrirá un retroceso será el de Operaciones Interiores, no en vano se debe fundamentalmente a la finalización de las obras del nuevo centro penitenciario, mientras se estima que la recaudación por el resto de operaciones interiores, distintas a la obra pública, se mantendrá en los niveles del ejercicio precedente.
La segunda 'joya de la corona' presupuestaria, como hemos dicho más arriba son las transferencias corrientes por parte del Estado que suponen un peso en el conjunto de los ingresos corrientes del 32,5%, con una variación de algo menos de un uno por ciento en relación con el ejercicio anterior. Y dentro del propio apartado de las transferencias corrientes el ochenta y cuatro por ciento del capítulo son las asignaciones del Fondo de Suficiencia y de la participación en los Tributos del Estado, con un valor global de sesenta y tres millones doscientos mil euros. Ambos epígrafes se han mantenido prácticamente constantes entre los ejercicios 14 y 15. Hay que destacar igualmente que se mantienen todas las transferencias del Estado en materia de asistencia social, medio ambiente, producción de agua, educación y otros servicios esenciales.
En la misma memoria de los presupuestos se indica que la consolidación de los convenios con los distintos departamentos ministeriales, que aportan una financiación básica para servicios esenciales; la puesta en marcha del nuevo mecanismo de compensación del IPSI Gravamen Complementario de combustible, además de las ya existentes y la valiosa contribución de la financiación autonómica, a través del Fondo de Suficiencia y la participación en los tributos del Estado, pone de manifiesto, una vez más, el compromiso del Gobierno de España con el sostenimiento de la suficiencia financiera de la Ciudad de Ceuta.
Aparte en el tema de ingresos corrientes, los mismos crecen casi diez millones de euros en relación con el año pasado, una media del cuatro por ciento. Esa subida se produce por un lado por los conceptos de los Planes de Empleo y los Fondos Europeos.
En el caso de los primeros, las cantidades a presupuestar cada año depende de las asignaciones previstas en los Presupuestos Generales del Estado del mismo ejercicio y tienen su correspondencia, por el mismo importe, en el correspondiente capítulo de gastos. Los Fondos Europeos corresponden con la anualidad prevista en el Programa Operativo aprobado para Ceuta, en el período que corresponda.
Además, en el capítulo de Tasas y otros Ingresos existe una variación negativa del cinco por ciento en términos anuales. Se debe fundamentalmente a la minoración, equivalente a un veintiseis por ciento de la misma, en la recaudación por la Tasa de Recogida de Basuras, consecuencia de las bonificaciones aprobadas por el pleno de la Asamblea de Ceuta, siendo ésta la de mayor cuantía del conjunto de partidas que componen este capítulo.

El primer debate presupuestario será el próximo martes 25

Al igual que ya ha sucedido en los últimos años, el debate presupuestario se llevará a cabo a través de dos sesiones plenarias. La primera de ellas será el martes veinticinco. El orden de intervención comenzará con el titular de Hacienda, Emilio Carreira, que será el encargado de presentar los presupuestos y a partir de ahí cada una de las formaciones políticas tendrán la oportunidad de presentar sus correspondientes valoraciones. Cada vez que uno de ellos hable, el mismo Carreira tendrá la oportunidad de contestarle. Luego, los presupuestos se expondrán públicamente y una vez que se analicen las alegaciones, se llevarán las que se acepten a un pleno que ya tendrá lugar en el mes de diciembre. 

La financiación de la inversión

Las inversiones que se llevan en el documento presupuestario para el año que viene tienen ya unas fuentes de financiación que se concretan en varios apartados. Por un lado, están los ingresos procedentes del patrimonio transferido que para el año que viene se prevén en más de cuatro millones de euros, concretamente, cuatro millones trescientos mil euros. Esa partida se mantiene constante respecto de ejercicios anteriores y proviene del alquiler del parque de viviendas públicas de la Ciudad de Ceuta. Por otro lado, el Fondo de Compensación Interterritorial que depende del volumen de inversiones de éste para cada ejercicio. Para el año que viene es equivalente al del año anterior y asciende a tres millones trescientos mil euros. Luego, nos encontramos con la anualidad correspondiente al Programa operativo de los Fondos de Desarrollo Regional que en esta ocasión ascienden a 1,5 millones de euros. Sin olvidar, los préstamos a largo plazo por un valor de quince millones de euros. En la memoria se indica que los préstamos constituyen una herramienta básica de financiación de las inversiones. El acceso a este instrumento está condicionado por la capacidad de generación de recursos ordinarios, de manera que los ingresos corrientes deben cubrir la totalidad de los gastos corrientes y la anualidad correspondiente para la devolución de los préstamos. Las condiciones actuales de los mercados financieros permiten la captación de financiación en mejores condiciones lo que supone una oportunidad de obtener recursos.