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Según los informes del órgano fiscalizador “hay que tener en cuenta que una parte importante de la modificación se destina a inversiones que no se ejecutarán en su totalidad durante el ejercicio y que el presupuesto inicial se basaba en un ajuste por inejecución del mismo que en cualquier caso es una estimación que finalmente puede ser mayor”.

“Habrá que realizar un seguimiento de la ejecución del presupuesto, y, si finalmente al realizar la liquidación del presupuesto consolidado para el ejercicio 2024 la Ciudad se encontrara en situación de necesidad de financiación y/o se incumpliera la regla de gasto”, advierte, “deberá elaborar el correspondiente plan económico-financiero a que obliga el artículo 21 de la Ley 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que establece que ‘la Administración incumplidora formulará un plan económico-financiero que permita en el año en curso y el siguiente el cumplimiento de los objetivos o de la regla de gasto”.

El segundo expediente de modificación generaría una necesidad de financiación de 17,3 millones como consecuencia del incremento de gastos no financiados con menores gastos o con mayores ingresos no financieros. El expediente se financia en parte con incorporaciones de remanente que no suponen ingresos de los capítulos 1 a 7, así como con bajas de remanentes previamente incorporadas en el ejercicio que producen el mismo efecto y con bajas de crédito del capitulo 9. “No son gasto en contabilidad nacional pero los nuevos gastos financiados con la baja sí”, considera la Intervención.

Para estimar si la Ciudad cumple con el objetivo de estabilidad presupuestaria tras la aprobación de este expediente hay que tener en cuenta que el presupuesto de la Ciudad para el ejercicio 2024 se aprobó con una estimación de capacidad de financiación de 1,6 millones de euros.
El equilibrio presupuestario se desprende de la comparación de los capítulos 1 a 7 de ingresos y de gastos. El objetivo de estabilidad presupuestaria se identifica “con una situación de equilibrio o superávit”.

Como consecuencia del expediente de modificación se originan gastos con la financiación señalada en el Anexo I del expediente. Muchos de los gastos incrementan los capítulos 1 a 7 de desembolso (mayor gasto en contabilidad nacional), a excepción de la amortización de préstamos (capítulo 9), siendo financiados con remanente de tesorería del ejercicio 2024 así como con bajas de crédito y con bajas de remanentes de créditos no comprometidos de ejercicios anteriores, con lo cual “en principio se produciría un incremento de la necesidad de financiación como consecuencia del expediente”.

Según la Intervención “las bajas del capítulo 9 no se consideran como menores gastos a efectos de la contabilidad nacional dado que no se encuentran en los capítulos 1 al 7”.

La propuesta que someterá al Pleno la consejera de Hacienda, Kissy Chandiramani, moviliza algo más de 38,3 millones de euros con una vocación “eminentemente social”. Su ejecución permitirá dedicar 25,1 millones de euros a pagar deduca comercial y financiera e intereses de demora.

Parte del ahorro de esa amortización se dedicará a dotar 2 millones de euros para salvar al menos una parte de los Planes de Empleo 2024-2025, así como a suplementar con 200.000 euros la partida del Ingreso Mínimo de Inserción Social (IMIS), sufragar actuaciones en playas (un millón) al Plan Director de Obras de Conservación de Centros Educativos (uno más) y también al Plan de Barriadas (1,2).

Las claves

Estabilidad

Comparativa

El equilibrio presupuestario se desprende “de la comparación de los capítulos 1 a 7 del presupuesto de ingresos y los capítulos 1 a 7 del de gastos” con los ajustes correspondientes. El objetivo de estabilidad presupuestaria se identifica “con una situación de equilibrio o superávit”.

Regla de gasto

Plan financiero

Según la Intervención, el incremento de gasto “también podría afectar al cumplimiento de la regla de gasto”. Si la Ciudad quedará “en necesidad de financiación” tendría que formular un plan económico-financiero “que permita en el año en curso y el siguiente el cumplimiento de los objetivos”.

Evolución

Análisis del ejercicio

El órgano fiscalizador apunta en los informes que obran en el expediente que “hay que tener en cuenta que una parte importante de la modificación se destina a inversiones que no se ejecutarán en su totalidad durante el ejercicio y que el presupuesto inicial se basaba en un ajuste por inejecución del mismo que en cualquier caso es una estimación que finalmente puede ser mayor”.

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El Estado dice hacer “inversiones y medidas estructurales” de promoción

Otros diez han llegado a través de tres líneas diferentes de ayudas destinadas a la financiación de las estrategias de resiliencia turística para territorios extrapeninsulares.
El Plan Integral de Desarrollo Socioeconómico de Ceuta aprobado en octubre de 2022 por el Consejo de Ministros establece tres ejes sobre los que trabajar en materia turística: la consolidación de un nuevo modelo económico “que fomente la economía verde, circular y digital, promocione el turismo sostenible y luche contra la lacra del desempleo”; la realización de inversiones y medidas transversales para paliar los problemas estructurales vinculados a infraestructuras vitales y la falta de vivienda”; y la “mejora de los servicios públicos, imprescindibles para garantizar el buen funcionamiento del Estado de Bienestar en Ceuta”.
Su materialización se concreta entre otras vías a través de una estrategia de resiliencia turística para Ceuta, un programa de rehabilitación de Patrimonio Histórico con uso turístico, la reforma del Parador, un plan de promoción internacional y la restauración y puesta en valor del Patrimonio Histórico y Cultural con financiación del Ministerio de Cultura.

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Estrenada en 2021

Según Morata se trata de una película “estrenada en España nada menos que en 2021, con ocasión del centenario del nacimiento de su autor, rodada en blanco y negro, profundamente lírica, con una preciosa y exquisita partitura musical compuesta por el propio director, la puesta en escena oscila entre una cámara que se mueve constantemente de forma elegante y sigilosa (la protagonista caminando por la mansión) con zooms que, a modo de fogonazos, se acercan violentamente a los personajes en momentos de deseo y pasión”.
Tal y como afirma Rosana G. Alonso en su crítica, “vista hoy en día la película se crece, constituyendo un tratado de la condición humana desde la perspectiva de un feminismo que solo puede ser incluyente; una pieza maestra que ofrece un extraordinario paisaje humano que avanza hacia el espectador eclipsándolo con un juego de planos y miradas encomiable”.
“Akira Kurosawa”, destaca el director del cineclub, “llegó a afirmar del cine de Satyajit Ray que no conocerlo ‘equivale a existir en un mundo sin haber visto el sol o la luna”.
“Si quieren comprobar si se trata de una exageración o de una certeza, no olviden la cita con su ‘Charulata’ el miércoles, día 15 de mayo, a las siete de la tarde”, invita.

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Su armador también ha prestado la garantía de 600.000 euros que le impuso la Capitanía Marítima de Ceuta como condición para volver a navegar.

Durante los últimos días el buque ha sido sometido a una reparación provisional en el tanque desde el que arrojó unos 25.000 litros a través de una grieta de 32 centímetros de largo por uno de ancho, un trabajo “complicado” según las fuentes especializadas consultadas debido a las precauciones que es preciso adoptar en el interior de cualquier barco con toda labor de soldadura para minimizar riesgos.

La Capitanía Marítima de Ceuta ha cifrado en 250.000 euros la garantía sustitutoria de la retención del buque con el fin de asegurar la eficacia de la resolución que en su día se dicte en el expediente administrativo sancionador incoado por una presunta infracción grave o muy grave de acuerdo con lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y la legislación marítima internacional.

El resto, 350.000 euros, es el dinero destinado al abono de los gastos en que ha incurrido la Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima (SASEMAR) a través de Ecoceuta y Amarres Ceuta para las labores de descontaminación de la parte del puerto afectada por el vertido.

El Comité de Emergencia de la Autoridad Portuaria de Ceuta decidió esta semana sustituir las barreras de contención y absorción que había utilizado hasta ahora por otra de mayor francobordo para evitar que el cambio de viento a levante causase cualquier salida de combustible de la zona acotada.

La última valoración del escenario apunta que “la mayor parte del combustible visible presente en la lámina de agua ha sido retirado, quedando un resto concentrado bajo las galerías del muelle Alfau y el varadero”.

Los técnicos de la Consejería de Fomento, Medio Ambiente y Servicios Urbanos también han reevaluado de la mano de los de la Autoridad Portuaria “la afección del vertido a la lapa protegida 'Patella Ferruginea', sobre la que no hay constancia de impacto significativo”. De momento se prevé “mantener la barrera de contención hasta finalizar las operaciones de limpieza y asegurar la ausencia total de combustible en la zona afectada”.

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La explotación del negocio a desarrollar en el inmueble será “a riesgo y ventura” del arrendatario, siendo asumidos por el mismo todos los gastos derivados de la explotación, sea cual sea su naturaleza y cuantía, así como todos los riesgos económicos y las responsabilidades de toda índole que se deriven de la actividad mercantil que se desarrolle en el inmueble arrendado.
Los daños y/o perjuicios que eventualmente se causaran a terceros o a ‘Puerta de África’ y que fueran directamente imputables al arrendatario habrán de ser indemnizados por el mismo en la cuantía y mediante el procedimiento que sea de aplicación en cada caso.
El importe o canon del arrendamiento se actualizará el 1 de enero de cada año natural de vigencia del contrato, incluidos aquellos de su eventual prórroga, según la variación anual del índice de precios del alquiler de oficinas de la Ciudad Autónoma de Ceuta, publicado por el Instituto Nacional de Estadística.
El pago del canon correspondiente a cada año natural se prorrateará por meses completos y deberá ser ingresado por parte del arrendatario, contra factura, dentro de los primeros cinco días naturales de cada mes, y sin necesidad de previo requerimiento.
En el caso de que el arrendatario pretenda resolver anticipada y unilateralmente el contrato, habrá de comunicárselo fehacientemente a Puerta de África, S.A. con tres meses de antelación a los efectos de dicha resolución, que llevará aparejada la incautación de la fianza.
A la finalización del contrato, cualquier que sea su causa, revertirán a la empresa pública los bienes objeto de la misma y las instalaciones fijas, incluidos aquellos elementos que se requieran para el uso y funcionamiento de las actividades hotelera y de restauración que se encuentren adheridos a alguna parte del inmueble, así como el equipamiento y enseres que constan en el inventario.

Treinta puntos por la oferta formativa presencial

Los pliegos que maneja el Gobierno local prevén que, al margen de la mejora del canon anual que presenten las licitadoras, se adjudiquen hasta 30 puntos “a aquellos licitadores que presenten una oferta formativa presencial vinculada a las actividades de alojamiento y restauración propias del hotel”.

En concreto por la implantación de los módulos conducentes a la obtención de un Título Profesional Básico en la familia profesional de hostelería y turismo se concederán diez y 15 por la implantación de los módulos conducentes a la obtención de un Título de Técnico en la familia profesional de hostelería y turismo. Veinte se podrán lograr por la implantación de los módulos conducentes a la obtención de un Título de Técnico Superior en la familia profesional de hostelería y turismo y cinco por la implantación individual de módulos integrados en el currículum de alguno de los títulos antes referidos.

Otros cinco se reservan “por la implantación de enseñanzas tendentes a la obtención de un certificado de profesionalidad integrado en la familia profesional hostelería y turismo”. En el caso de presentar oferta formativa, los licitadores especificarán con claridad los módulos y/o certificados profesionales que ofrecen poner en marcha.

‘Puerta de África’ tendrá nueve meses para reubicar a todos sus trabajadores

Los pliegos con los que trabaja el Ejecutivo local del PP para externalizar la gestión del hotel estipulan que “desde la adjudicación del contrato hasta el efectivo inicio de su vigencia se establece un periodo de transición máximo de nueve meses, durante el cual ‘Puerta de África’ queda obligada a reubicar a los trabajadores que actualmente tienen como centro de trabajo el hotel” de la Gran Vía.
La empresa adjudicataria deberá designar un equipo interlocutor de coordinación, responsable de velar por el control de la actividad y de prestar la colaboración que se le requiera en la gestión, durante este período transitorio.
El personal que se integre en dicho equipo no tendrá relación contractual o laboral alguna con ‘Puerta de África’ y será la empresa adjudicataria la responsable de proporcionar a este equipo “a su exclusiva costa todos los medios necesarios para el desempeño de sus funciones”.

Mientras dure el período de transición, la plantilla de la empresa pública que preste sus servicios en el centro de trabajo de las instalaciones objeto de arrendamiento “estará sometida en todo momento a la dirección exclusiva de dicha sociedad, quedando en consecuencia terminantemente prohibido que por parte de la adjudicataria del contrato de arrendamiento, sus empleados y/o agentes se curse a dicho personal ordenes o instrucciones de trabajo”.
El contrato de arrendamiento iniciará su vigencia y desplegará sus plenos efectos obligacionales inter-partes transcurridos quince días desde la comunicación a la arrendataria por parte de la arrendadora de que ningún trabajador con relación contractual vigente en ‘Puerta de África’ tiene su centro de trabajo en las instalaciones objeto de arrendamiento.
En el caso de que el arrendatario pretenda resolver anticipada y unilateralmente el contrato, habrá de comunicárselo fehacientemente a ‘Puerta de África’ con tres meses de antelación a los efectos de dicha resolución, que llevará aparejada la incautación de la fianza. El arrendatario quedará además obligado, en la misma fecha de los efectos de la resolución, a abonar mediante transferencia bancaria el canon correspondiente a esos tres meses, más una indemnización equivalente al canon arrendaticio de la última anualidad completa abonada. En todo caso, dicha resolución anticipada no se podrá llevar a efecto durante los diez primeros años de vigencia del contrato, que se considerarán de obligado cumplimiento.

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Lo ha hecho después de que la Audiencia Provincial desestimase los últimos recursos de su representación letrada y la de la exdelegada Salvadora Mateos, que se sentarán en el banquillo por la expulsión al margen de lo previsto en la Ley de Extranjería de 55 menores no acompañados en 2021.

Fuentes del PP han confirmado que Deu ha pedido esta semana por escrito su baja tanto ante los responsables del partido en Ceuta como en Madrid.

Deu formó parte de todos los gobiernos de Vivas desde que llegó a la Presidencia de la Ciudad hasta las últimas elecciones autonómicas, cuando no entró en la lista del PP.

En mayo de 2023, cuando tuvieron lugar las últimas elecciones autonómicas, ya estaba procesada por la deportación en agosto de 2021 de 55 niños migrantes solos marroquíes al margen de lo previsto en la legislación, como han decretado ya por la vía de lo contencioso-administrativo todas las instancias hasta el Supremo.

Ahora Deu deberá enfrentarse también, como Mateos, a la vía penal. La Audiencia Provincial desestimó en abril su último recurso y las dos tendrán que sentarse en el banquillo como presuntas autoras material y cooperadora necesaria, respectivamente, de un supuesto delito de prevaricación administrativa continuada.

Procedimiento judicial

El auto que puso fin a la instrucción iniciada hace dos años y medio por la Asociación L'Scola con una denuncia ante la Fiscalía de Granada considera “acertada” la interpretación que de los “indicios racionales” de actuación criminal apreció la titular del Juzgado de Instrucción número 2 de Ceuta en su auto de procesamiento abreviado de septiembre, el segundo que dictó.

Ambas “hicieron absoluta dejación del deber de protección de los menores afectados” llegados a la ciudad en el marco de la crisis migratoria de mayo de 2021. Para la jueza, pusieron en riesgo “su integridad física y moral” y ocasionaron “un resultado materialmente injusto, sin que exista justificación para ello, ni siquiera la situación de excepcionalidad, ya que ni tan siquiera han acreditado que, ante la disponibilidad de Marruecos de recibir a los menores, se arbitraran mecanismos para acelerar los trámites legales”.

Los Estatutos del PP establecen que “desde el momento en que se tenga conocimiento de la existencia de una imputación judicial a un afiliado [...] se procederá a la apertura de un expediente informativo, el cual se transformará en un expediente disciplinario en el momento en el que se produzca el señalamiento del juicio oral del procedimiento judicial correspondiente”.

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“Esta histórica y legítima reivindicación de Comisiones Obreras por defender el servicio público está suponiendo que muchos operarios afiliados a nuestra organización sindical vean denegados muchos derechos que les otorga el Convenio Colectivo por parte de los encargados y de la dirección de la empresa, en un principio de manera discreta, pero con el paso del tiempo de una forma más descarada”, advierte el escrito.

La central ha solicitado en un escrito a cuyo contenido ha tenido acceso este periódico que “se hagan todas las indagaciones necesarias con el fin de que no puedan verse vulnerados los derechos de ningún trabajador de esta empresa por su filiación sindical, puesto que esto supondría una vulneración de los derechos fundamentales”.

También advierte que no descarta “judicializar este asunto con el fin de acabar con el despotismo que se está dispensando a los afiliados de nuestra organización”.

El trabajador registró la solicitud

CCOO explica que el trabajador registró la solicitud de los días que pretende disfrutar como asuntos propios “en los formularios habilitados por la empresa para tal fin y con un mes de margen desde la entrega de la solicitud y el disfrute del primero de los días, a pesar de que el Convenio Colectivo solo requiere de al menos 7 días naturales de antelación”.

“Se le acepta el día 3 de junio como día de asuntos propios y se le deniega el día 14 de junio, no informando la empresa, tal y como exige el Convenio Colectivo, del porqué de la negativa”, añade la denuncia, que precisa que el trabajador presta servicios en el turno de noche, en el que según las indagaciones de CCOO solamente él había pedido librar esa jornada.

Comisiones añade que “el Convenio Colectivo marca como única razón para que sea denegado por parte de la empresa el disfrute de un día de asuntos propios el hecho de que haya un número elevado de operarios de un mismo turno que pretendan disfrutar una misma jornada, con el fin de que no pueda verse alterado el buen proceder del servicio”.

El portavoz del Gobierno de Ceuta y consejero de Medio Ambiente, Alejandro Ramírez, ha avanzado esta semana que si nada se tuerce la próxima se podría materializar la asunción por parte de la Ciudad de la gestión directa de la limpieza pública viaria, pendiente todavía de la subrogación de plantilla y contratos mercantiles, la elección de gerente, la liquidación del personal y otras derivadas como las subidas de sueldos aplicadas al plantel de administración en febrero que la Dirección Facultativa ha ordenado suprimir y revertir.

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Nuevo centro de acogimiento

La Ciudad ya tiene ahora un proyecto básico de Tragsatec para levantar un nuevo centro de acogimiento en los terrenos de la antigua prisión de Los Rosales. Las obras tendrán un plazo de ejecución de doce meses y su realización saldrá a concurso por algo más de 7,2 millones de euros.
El equipamiento ‘Ceuta Siglo XXI’, que cuenta con financiación europea a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, surge “con el objetivo de cubrir una necesidad de prestar asistencia social y sanitaria de menores extranjeros no acompañados debido a que la ciudad de Ceuta se encuentra con un fenómeno relativamente reciente de un incremento de la inmigración irregular de este sector de la población”.
Se compondrá de una serie de edificios que darán cabida a zonas administrativas, un salón de actos, un módulo de primera acogida y otros cuatro residenciales. También incluirá garita de vigilancia, zona de aparcamiento y recepción, huertos internos, pista polideportiva y patios de juego y actividades.
La unidad de recurso residencial se estructurará en pequeñas unidades de convivencia con una capacidad máxima de 15-20 menores cada una (un total de 76 plazas). La de primera acogida podrá atender a catorce jóvenes (más cuatro adicionales especiales para enfermería y otras contingencias.

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